一、起草说明

　　为全面贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，以改善生态环境为核心，严格落实市委、市政府关于污染防治工作部署，正视当前我城市建筑垃圾实际问题，切实提高全市建筑垃圾治理能力，努力构建“存量整治有序、源头控制有力、过程监管严密、消纳处置规范、执法查处严格”的工作格局。市住建局根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》《阜新市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，牵头起草了《阜新市建筑垃圾管理办法（试行）》（征求意见稿）和《阜新市建筑垃圾管理工作实施方案（试行）》（征求意见稿），经过在市住建局官网4月15日-5月14日利用一个月时间向全社会征求意见，再经过向各县区人民政府和4 个相关市直部门征求意见，按照反馈意见修改完善后形成我市《阜新市建筑垃圾管理办法（试行）》（以下简称《办法》）和《阜新市建筑垃圾管理工作实施方案（试行）》（《阜新市建筑垃圾管理办法（试行）》（征求意见稿）和《阜新市建筑垃圾管理工作实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。

　　二、主要内容

　　（一）《办法》主要内容

　　共分为六个章节29条。

　　1.第一章--总则。共包括6 条内容，主要对建筑垃圾编制依据、适用范围、名词解释、管理原则等进行明确。

　　2.第二章--建设工程垃圾管理。共包括7条内容，主要对建筑垃圾处置核准、建筑工地建筑垃圾管理运输等进行明确。

　　3.第三章--装修垃圾管理。共包括2条内容，主要对装修垃圾管理责任划分、义务承担等进行明确。

　　4.第四章--建筑垃圾运输管理。共包括6条内容，主要对运输单位车辆处置核准、运输作业管理要求等进行明确。

　　5.第五章--建筑垃圾利用和处置管理。共包括4条内容，主要对建筑垃圾资源化利用、消纳场地要求进行明确。

　　6.第六章--监管和保障。主要包括4条内容，主要对市级住房和城乡建设主管部门监管责任、文件实施日期进行明确。

　　（二）《方案》主要内容

　　共分为五部分内容。

　　1.工作目标。通过开展一系列建筑垃圾管理工作，建立健全合规处理存量、源头管控增量、资源化利用、全过程闭环监管的建筑垃圾管理制度体系。

　　2.适用范围。4个主城区，其余4个县区依照实际参照执行。

　　3.建筑垃圾认定范围。对建筑垃圾进行详细名词解释。

　　4.主要工作措施。主要包括严格执行建筑垃圾处置核准制度、建筑垃圾源头管理、加强全过程监管、建立建筑垃圾治理工作监管平台、严格审批程序5 方面工作措施，每项工作环节、流程均进行详细表述，并将具体涉及的流程表格作为附件附后。 

　　5.保障措施。主要包括组织领导、协调配合、宣传引导3方面，对市住房城乡建设部门承担职责，和市公安、交通、生态部门工作配合及宣传教育引导工作进行表述。

　　文件解读单位：阜新市住房和城乡建设局

　　解读人：段庆昌

　　解读人电话：0418-3308014

　　市住建局关于印发《阜新市建筑垃圾管理办法（试行）》《阜新市 建筑垃圾管理工作 实施方案（试行）》的函