为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建房地产发展新模式，完善“市场＋保障”的住房供应体系，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，统筹安排2025年度住房开发建设任务，结合我市工作实际，制定本计划。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央、省委经济工作会议精神、市委十三届第八次全会暨市委经济工作会议精神，认真落实全国、全省、全市住房和城乡建设工作会议精神，根据人口变化确定住房需求，根据住房需求科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。

  二、基本原则

  民生优先原则。坚持以人民为中心的发展思想，突出住房的民生属性，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，构建系统完善的住房供应和保障体系。

  因城施策原则。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，坚持精准施策，用好政策工具箱，构建房地产发展新模式。

  供需平衡原则。以人定房、以房定地、以房定钱，保持“拿地量、开工量、在建量、销售量和库存量”动态平衡，促进房地产市场平稳健康发展。

  协调推进原则。坚持规划引领与建管并举相结合，提升管理能级，加强住房发展计划与国土空间规划、新型城镇化规划、年度住宅用地供应计划有机衔接，协调推进、统筹发展。

  三、2025年度住房发展计划

  （一）商品住房供应计划

  1.2024年度工作完成情况。2024年全市新开工建设商品住房20.3万平方米，供应土地12.3万平方米。全年销售库存、在建商品住房面积39.2万㎡，同比下降15.8%；成交二手住宅126.84万㎡，同比下降11.3%。截至2024年末，全市商品住房可销售面积49.7万㎡，去化周期10.66个月，低于合理区间下限。

  2.2025年度实施计划

  （1）居住用地供应。商品住房建设严控增量、优化存量、提高质量，精准调控商品住宅用地供应。根据市场需求，科学编制并及时公开年度住宅用地供应计划，建立拟出让地块清单公布制度，规范出让环节信息公开，改进招拍挂出让规则。截至2025年2月末，全市商品住宅去化周期12.7个月，按照《住房城乡建设部 国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（建房〔2017〕80号）的有关要求，我市应保持正常时序和节奏供应商品住宅建设用地，并适当增加土地供应。2025年房地产土地计划供应30.16万平方米，具体地块如下：

  ①阜新迎宾馆地块高新区迎宾馆以南、东新大街以西，31208.46平方米。

  ②东湖地块四，细河区北新路以北、东新大街以西，55216.99平方米。

  ③高新区管委会东地块，高新区迎宾大街以东、东风路以北，53167.45平方米。

  ④原亨林名都二期，细河区人民大街以西、东风路以南，16643.64平方米。

  ⑤高新区大鑫御府地块，高新区中华路以南、科技大街以东，23683.26平方米。

  ⑥原石油公司车库，细河区新建路以北、丹阳街以东，7390.33平方米。

  ⑦港华燃气地块，细河区八一路以北、正阳街以西，36876.7平方米。

  ⑧地质四队地块，细河区东风路以南、新六街以西，77460.48平方米。

  （2）商品住房供应。 综合当前各房地产项目在建、在售及待建情况，2025年预计销售新建商品房43.2万平方米，其中阜新县5.1万平方米、彰武县9.9万平方米、海州区7.8万平方米、细河区19.4万平方米，其他零散库存房源约1万平方米。

  （二）保障性住房实施计划

  1.保障性住房现状。截至2024年底，全市已经建成公共租赁住房2638套、分配入住2438套，入住率92.4%，200套处于腾退周转状态。

  2.2025年保障性住房建设计划。优化保障性住房供应方式，坚持从实际出发，制定统一适用的配租条件和标准，全面提升住房保障能力和水平。建立健全保障性住房申请、轮候、配租、退出等全流程管理制度。2025年计划收购500套存量商品房用作保障性租赁住房，积极推进细河区87户城中村改造。

  四、措施与保障

  （一）统筹协调推进。落实房地产市场调控主体责任，健全完善部门间协同配合机制，定期召开联席会议，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题，统筹推进工作任务落实。各县区履行属地管理责任，确保实现工作目标。

  （二）周密组织实施。市级层面制定全市住房发展计划，组织协调各项政策措施的推进落实，县区层面具体实施，将房地产市场平稳健康发展、保障性住房建设管理等纳入目标管理。强化房地产项目开发建设全流程监管，加强对住房项目销售、库存量跟踪监测分析，推动计划有序实施。

  （三）开展计划评估。每年6月30日、12月31日前，各县区要将有关计划实施情况和“人、房、地、钱”要素联动机制运行情况报市住建局，并适时对计划实施情况开展评估。