从城南到市北，从西铁到东山。近年来，相较于以往的老旧小区改造工程、“暖房子”工程，范围广、项目多、标准高的“三供一业”改造工程、早期棚改小区维修改造工程相继实施后，同样覆盖市区各处的“升级版”老旧小区改造工程正在阜新铺开，实现全面兜底。
  根据计划，此次城镇老旧小区改造工程，将让全市2000年底前建成的老旧小区最迟至“十四五”末期基本脱胎换骨，整体秀外慧中。

提前问需于民　小区“华丽转身”

走进共有27栋住宅楼的市北小区，仿若置身于一个刚刚竣工入住的新小区——所有一切几乎都是新的。

新路面、新路灯、新加外墙保温层、新刷鲜艳涂料的新楼体......“儿子前不久休年假从沈阳回家探亲，还以为走错了地方！”新广场上的新长廊里，老年居民们笑逐颜开，晒着太阳晒幸福，“看不见的地方，从污水井到化粪池再到供水、供热管线也全是新的，老的就剩我们这些住户了。”“可不是，除了人，都是新的。”老人们更高兴的是，这次改造事先征询居民有何需求和愿望，“楼前这块长杂草的土地上建广场、亭廊再安健身器材就是大伙提的，往后不愁没处休闲锻炼。”

“征求居民意见与办理招标手续同步加速推进，目的就是尽快把小区改造成居民想要的模样。”细河区住建局住房保障与住宅物业服务部部长张宏吉介绍，共有市北、台北、森氏园3个小区的47栋住宅楼纳入该区2019年老旧小区配套基础设施改造工程，受益居民超过2800户。改造内容包括道路、管线、绿化等多达20余项，仅供热管线、人行道板就各达10344米、48226.34平方米，太阳能路灯、监控摄像头、执勤门卫房等适用于封闭管理设施均为第一次亮相。

张宏吉说，随着工程新近告竣，计划采取政府主导、居民参与、市场导入、社会治理的方式，启动筹建业委会前期工作，引入物业企业长效管理，确保改造成果长久留存，实现设施改善、管理有序、群众满意。

区分轻重缓急　稳步有序实施

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对于满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展均具有重要意义。

按照党中央、国务院决策部署，这项工程在全国各地同步铺开。毫无疑问，与不含楼体外墙保温层等内容的2008年启动的我市老旧小区改造工程相比，这是名副其实的“升级版”。省下达我市2019年老旧小区改造任务共涉及6个县区的35片小区，共争取到位国家补助资金14574万元，现已全部完工。省下达我市2020年老旧小区改造任务总计涵盖6个县区、118片小区、562栋、27155户、222.04万平方米，现已争取到位国家补助资金38249万元，工程正在扎实推进。

我市老旧小区改造工程坚持遵循以人为本、因地制宜、居民自愿、建管并重等原则，明确将建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（单体楼）列为改造范围，全面摸清底数，区分轻重缓急，统筹协调推进，稳步有序实施。重点改造2000年底以前建成的、居民改造意愿强、出资情况好、后续管理责任明确的小区。改造内容中，以市政配套基础设施改造提升及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修构成的基础类为主，拆除违法建设等完善类、公共服务设施配套建设等提升类协同展开。

具体看，基础类是满足居民安全需要和基本生活需求的内容，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与之联系的供水、排水、道路、供气、供热、消防、垃圾分类等。完善类为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。提升类则为丰富社区服务供给、提升居民生活品质的内容，例如改造或建设幼儿园等。

百姓生活更好　城市风貌更美

相较于以往老旧小区改造工程，此项改造工程在改造内容、组织实施、资金筹措、项目范围等方面均有变化，从而保证了改造更为完善、推进更为有力。

市住建局相关工作人员说，此次改造明确将从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。此外，明确了要建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，如用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。至于统筹利用锅炉房等存量房屋资源增设服务设施等，有待实践中深度探索。 

按照计划，老旧小区改造前期准备阶段要完善小区基层党组织，社区居委会引导居民组建业委会，共同协商确定小区改造内容、管理模式等。中期改造阶段，要组织居民参与改造，开展工程质量安全监督。后期管理阶段，要积极完善长效管理机制，建立健全小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道，居民长久诗意栖居常住常新的新家园。

早在2010年，阜新晚报就曾关注部分老旧小区居民私加楼体外墙保温层的现象，居民自家暖和了、小区整体美没了是其产生的利弊结果。近年，随着“三供一业”、早期棚改小区改造工程相继实施，我市众多老旧小区楼体换双色“新装”、整体美百姓齐赞。此次改造兜底之下，小区并市区整体美将升级再现。

“升级版”老旧小区改造之于阜新，收获的绝不仅是市民生活的更方便、更舒心、更美好，还必定有城市风貌的更规整、更靓丽、更高端。