各县区住建局，局属各单位:

现将《市住建局推进信访问题集中攻坚工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

 阜新市住房和城乡建设局

                         2019年12月1日

（此件公开发布） 

市住建局推进信访问题集中攻坚工作实施方案

为贯彻落实中央信访工作联席会议部署及省信访工作领导小组和市信访局相关要求，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，推动重点信访矛盾攻坚化解常态化，有效解决住建领域信访突出问题，巩固“保平安、迎大庆”工作成果，防止信访形势反弹，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和关于信访工作重要指示批示精神，按照中央信访工作联席会议部署及省信访工作领导小组工作要求，结合我市信访矛盾减存控增工作实际，进一步推进信访问题集中攻坚，综合运用信访联席会议调度推进、领导干部接访包案和市直部门下访等手段，着力推动解决减存控增攻坚中尚未化解的“钉子案”“骨头案”，从政策层面研究解决国有土地上房屋征收和城市房屋拆迁遗留问题。到2020年3月20日，省新交办重点案件台账化解率达到60%以上；重点群体台账化解率达到80%以上;国有土地上房屋征收和城市房屋拆迁遗留问题化解60%以上、2020年10月底基本化解;进京上访总量和进京集体上访数量同比分别下降30%以上。   

二、攻坚重点     

加快推进房地产领域信访突出问题化解，对国有土地上房屋征收和城市房屋拆迁遗留问题，加大推进化解力度。要进一步排查统计，完善台账，做到翔实准确，全覆盖、无死角、无遗漏。要加强督查，督促各地抓好已出台政策的贯彻执行.要坚持以人为本，勇于担当，针对工作中存在的问题和群众反映突出的共性问题，进一步研究制定务实管用、有效维护群众利益的政策性化解措施。对个案问题，坚持具体问题具体分析，一事一议、特事特办。要注重标本兼治，加强机制建设，在集中攻坚中固化形成一批从源头防范化解房地产领域信访问题的制度措施。 

三、攻坚方式      

(一)领导小组调度推进。成立市住建系统信访问题集中攻坚专项工作领导小组(以下简称“攻坚专项工作领导小组”)，市住建局局长王杰志任组长，副局长陈明任副组长，房管科、办公室、住建中心、各县区住建局为成员。领导小组下设办公室，办公室设在房管科，市住建系统攻坚专项工作领导小组办公室负责日常工作。加强督查督办，深入推进攻坚。攻坚专项领导小组加强统一调度，每月对各县(区)住建局和局属各相关单位专项工作推进情况进行调度。对工作中遇到的问题，及时协调解决。对推进缓慢和问题突出方面，进行重点调度和实地督查督办。

(二)领导干部接访包案。各单位要认真贯彻落实《关于加强和完善市、县(市、区)领导干部定期接待群众来访工作的指导意见》(辽信领发〔2019〕10号)，对重点案件逐案落实副县级以上领导包案，全部有理全部解决，部分有理部分解决，一时无法解决的要作出承诺，给予信访人稳定的心理预期。对涉及多个部门、责任主体不清、久拖不决的疑难案件，国有土地上房屋征收和城市房屋拆迁遗留问题，以及重大群体访案件，要由主要领导包案，组织专班研究解决。

(三)贯彻落实下访督办。各单位要认真配合市住建局做好下访督办工作，要认真贯彻落实好市直机关定期组织下基层接访有关规定，协调解决重点信访问题。对重点案件、重点群体，指导督促本系统下级部门加大解决力度。对重点领域共性问题，要注重政策研究，通过制定完善政策措施，实现成批化解、源头化解。

四、工作阶段   

本次集中攻坚自2019年12月初开始，至2020年3月20日结束。共分为三个阶段:   

(一)部署启动阶段(2019年12月初至12月10日)。各县(区)住建局、局属各相关单位要制定工作方案，全面开展动员部署，明确具体安排和重点任务。

(二)攻坚化解阶段(2019年12月11日至2020年2月29日)。各县(区)住建局和局属各单位要围绕重点案件、重点群体，全面推进攻坚化解。要明确工作时间表、路线图，倒排工期，明确各节点任务，严格按时推进。要落实“三到位一处理”要求，即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。坚持“三个一批”，即攻坚化解一批、依法处理一批、责任追究一批。本阶段分为两个时段:第一攻坚时段(12月11日至12月15日)。把信访问题集中攻坚与“信访突出问题”专项整治工作有机结合、统筹推进，确保12月15日前完成各项任务目标总体进度的30%以上。市攻坚领导小组将本阶段进展情况纳入主题教育专项整治阶段性考核和2019年度信访工作管理考核。第二攻坚时段(12月16日至2020年2月29日)。围绕做好全国“两会”信访保障工作，进一步推进重点攻坚，确保2月底前完成各项任务目标总体进度的75%,从源头消除不稳定风险隐患，为维护全国“两会”社会和谐稳定奠定坚实基础。  

(三)考核攻坚阶段(2020年3月1日至3月20日)。攻坚专项工作领导小组办公室组织对集中攻坚工作进行考核、总结。各县区住建局和局属各单位、相关业务科室继续抓好台账剩余案件的攻坚，确保按时完成任务目标。

五、工作要求      

(一)加强组织保障。各县(区)住建局和局属各相关单位要切实提高认识，加强组织领导，认真谋划部署，切实压实责任，全力推进集中攻坚。要参照局机关攻坚专项工作领导小组设置，成立本单位攻坚专项工作组，明确专人、组成专班负责推进集中攻坚工作。要加强上下联动，相互配合，形成攻坚合力。   

(二)加强增量控制。各县(区)住建局和局属各相关单位要注重源头预防、事前防控，及时就地化解矛盾隐患，减少矛盾积累、人员上行。要全面落实首办责任，推进信访代理，最大限度缩短信访事项办理周期，努力实现‘最多访一次”。通过深入基层接访，切实在当地把信访矛盾化解掉、把突出问题解决好。

    (三)加强考核问责。局攻坚专项工作领导小组办公室每月通报攻坚进展情况，对工作进展缓慢、未达到预期目标，以及对落实责任不到位、群众台理诉求应解决未解决，核的造成严重影响的，要进行通报问责，情节严重的将依照有关规定严肃问责。