2019年度，市住建局将以创建全国文明城市和全国卫生城市为主线，以提升城市形象，提高百姓生活舒适度，增加城乡居民幸福感为目标，重点开展“一个完善、两个建设、三个推动、四个提升”等十方面工作。    

一、 推进城区路网建设，有序推动城市协调发展    

实施“两路一街”延伸工程，着力搭建城市骨架，不断完善城市西北区道路网，拉动城市向北发展。    

一是实施龙湖路西段打通工程，并完善相关配套设施，力争8月份前实现竣工通车，实现玉龙新城区域内东西方向主要道路贯通。    

二是启动北新路向西延伸工程，由九营子河延伸至四合路，缓解东风路东西向通行压力。    

三是启动迎宾大街北延工程。根据土地征收情况，适时分别启动开发14路至北新路段（894米）、北新路至龙湖路段（894米）、龙湖路至玉龙路段（1480米）。    

上述三条街路的延伸连接将极大发挥路网拉动作用，有效盘活城市西北区域，将为玉龙新城、细河区工业园区和开发区的开发拓展带来积极影响。    

另外，我们还将新建新六东路、新六西路、和兴街，工程竣工后将极大方便万宏自在成、印象江南、和美家园、和平颐园、惠南小区和平中棚改新区等小区居民出行。    

二、 完善城市服务功能，逐步建设设施完备的精美城市    

着力打造六项工程，不断提高城市居民生活品质。    

一是继续推进街巷路改造工程，充分借鉴2018年街巷路改造经验，以拓展保健街、维修振兴路西段、整治煤城路为重点，继续对主城区街巷路实施精细化整治工程；重点完善人行步道，2019年基本消灭人行道坑洼不平、破损严重等问题。    

二是对全市沿街绿地，特别是破损严重、存在缺口、缺苗的绿地绿篱进行整治，全面补齐绿篱、绿植；对于人流较多，频繁遭到破坏的绿篱可以结合小街巷改造进行拆除，重新铺装人行道板或施划停车位，充分发挥服务功能。    

三是城市亮化工程，继续推进城市LED路灯改造市场化运作模式；新建煤城路西延、大成街、平安路、红光路路灯219基，消灭无灯路；新建主城区高速口至城区路灯518基，实现主城区高速口路灯亮化工程全覆盖；对细河区沿岸及13座跨河桥梁实施亮化工程，有效提升城市形象。    

四是打造桥梁景观工程，重点翻建海州桥，维修人民桥等桥梁，有效保障车辆、行人通行安全，打造细河优美桥梁景观。    

五是休息座椅安装工程，在全市主要街道两旁安装供市民休息座椅200个。    

六是实施污水治理工程，新建巩家洼子地区截污管线、二号沟排水暗渠，维修细河、九营子河截污干管，全面截流污水进入污水处理厂进行达标处理。    

三、利用自然水系资源，全面建设环城生态廊道    

为着力打造环城生态廊道，2019年重点抓好六项工作。    

第一，以高铁站前空地为重点，提升绿化规划设计水平，打造具有春夏秋冬各季特色绿化景观的城市名片，新建绿地484245平方米。    

第二，完成玉龙路东新大街至高林台河段绿化工程，绿化面积30246平方米。    

第三，完成环城水系景观规划工作，水系景观建设要留足绿量，留够水系周边生态发展空间。    

第四，与水利部门沟通，争取利用辽西北供水工程，为细河实施生态补水。    

第五，恢复建设旱河湿地公园，减轻北新路以南地区内涝压力，为城市东北部居民提供健身休闲场地。    

第六，实施铁路沿线绿化工程，结合城市市容环境综合整治，在铁路隔音栏与建筑物之间实施绿化工程，既有效遮挡铁路噪音又能提升绿化水平。  　　四、改善市民居住条件，着力提升百姓幸福感      

为全面改造城市居民住宅条件，我们将实施棚户区改造、早期棚改小区维修改造、老旧小区改造等民生工程。    

第一，推进棚户区改造工程。多措并举，按时限完成2019年省住建厅下达的450套棚改工作目标。    

第二，推动城市零散棚户区改造。完成城市建成区范围内零散平房的统计、摸底工作。抢抓当前国家支持棚户区改造的最后机遇，调动县区积极性，利用棚改专项债券资金，完成零散棚户区改造工作。    

第三，完成早期棚改小区维修改造。加强管理，落实责任，扎实推进早期棚改小区维修工作，确保年底前全面完成20片361万平方米维修改造任务。    

第四，继续实施老旧小区改造。2019年计划改造小区61个，单体楼78栋，总建筑面积315.68万平方米。    

第五，做好住房保障工作。加快推进，加强监管，尽早完成公租房装修工作，做好1397套公租房动态管理。做好3321户廉租补贴发放工作。    

五、落实网格化管理制度，全方位提升城市管理水平    

以颁布实施《阜新市城市市容和环境卫生管理条例》为契机，进一步完善城市管理机制，深入推进市容环境综合整治，有效改善城市环境，进一步提升城市管理水平。    

一是对城市建成区实行全覆盖的网格化管理。发挥四级网格管理作用，落实城市巡察岗位职责，明确巡察人员每日巡察路线、距离、内容，发现问题及时报告、处理；真正做到每条街路都有专人负责管理。    

二是实施市容市貌整治。集中查处违法占道，拆除沿街私搭乱设，查处流动摊点。    

三是垃圾乱排放整治。集中对城区内所有现存垃圾进行清运。    

四是早晚市场整治。对许可设置的露天早市场、露天晚市场进行规范管理；对整治范围内的新发露天市场，发现一处取缔一处。    

五是小广告整治。以谁的产权谁负责为原则，清理整治道路两侧墙壁、门窗、地面、树干、线杆、候车厅、变电箱以及其他建筑物、构筑物上的各类小张贴、小广告。    

六是沿街广告牌匾整治。实行一户一匾，即一家商户一个牌匾。对多余的广告牌匾进行清理。提升沿街商铺牌匾制作水平，达到白天广告牌匾多姿多彩，夜晚亮化工程异彩纷呈，更好展示城市良好形象。    

七是规范停车行为。主城内新划停车位3000个，同时推进收费停车场建设。    

六、开发与去库存有机结合，全力推动房地产业健康发展    

妥善安排去库存与新建房地产项目的关系，合理供应土地，规范合法开发。科学控制开发节奏，有效控制老城区开发，不必要的开发改造暂不实施，着重加快玉龙新城开发建设，重点抓好学校、医院等公共配套设施建设。    

一是坚持依规划开发。重视房地产投资拉动作用，合理制定2019年房地产开发规划。    

二是扎实推进房地产去库存。研究分析每年100万平方米销售数据，坚持“按城施策”，着力推动县城房地产去库存，县城商品住宅去化周期控制在20个月以下。    

三是坚持召开房交会。充分认识房交会激活市场作用，通过优惠税费政策进一步刺激房地产销售。    

四是加强房地产业管理。通过实施预售资金监管、资质核查、企业信誉评级等有效措施，逐步解决回迁难、配套不全、楼盘烂尾等问题。    

五是不断完善新城配套设施，完成人民小学建设任务并投入使用；做好实验高中选址工作。    

六是推进新城内公建项目建设。推进市民服务中心、“两馆一心”、传媒大厦等公建项目复工，尽早投入使用。    

七、把握创城契机，逐步完善环卫基础设施建设    

以创建国家卫生城为契机，全力推进环保督察整改，逐步完善环卫基础设施建设，全面提升环卫设施服务能力。    

一是实施生活垃圾处理场完善设施，安全生产、环保隐患根除工程。主要是推进生活垃圾场渗滤液应急处理和渗滤液车间提标改造项目按期实施、如期完成；实施垃圾场大坝加固、雨污分流、污泥处理、环保监测等工作。    

二是垃圾转运站除臭系统安装工程。对中心城区47座垃圾转运站安装除臭系统，解决垃圾转运站异味扰民问题。    

三是继续提高城市道路机械化清扫率。为达到城市街路机械化清扫率85%的要求，全市新购置清扫车17辆。    

四是完善生活垃圾收运设施。购置转运车辆、拉臂钩车、密闭箱、果皮箱等设施1280台套；新建日处理垃圾300吨中型垃圾中转站一座。    

五是推进公厕建设。中心城区新建、改造公厕7座，制作公厕指示牌100个，逐步解决城市居民如厕难题。    

六是推动生活垃圾焚烧发电项目正式投产，实现城市日产垃圾全部进行无害化焚烧处理。    

七是总结防控非洲猪瘟工作经验，加大餐厨垃圾处理力度，按照“买一奖一”政策，鼓励督促县区完成餐厨垃圾收集车购置工作，实现餐厨垃圾收集、转运专业化。全市需新购置餐厨垃圾收集车12台。    

八、推进乡村振兴，着力提升农民生活品质    

以全面落实乡村振兴战略为引领，做好五项工作。    

第一，全力推进村镇规划编制。力争实现全市65个乡镇、2/3的行政村完成规划编制或修编工作，强化规划严肃性和权威性，严格依规划实施村镇建设。    

第二，实施垃圾分类减量试点工作。逐步建立农村生活垃圾分类减量处理体系。同时，根据地理位置推行“户产、村收、镇转运、集中焚烧”的生活垃圾处理方式，生活垃圾焚烧电厂周边乡镇可将生活垃圾集中送至焚烧发电厂焚烧处理，实现农村生活垃圾无害化处理。    

第三，积极推进农村厕所革命。2019年建设乡镇水冲公厕35座，到2020年全市65个乡镇全部建有水冲公厕；同时推动有条件的乡镇内厕外放数量逐年增加。    

第四，继续开展特色乡镇培育工作。结合各乡镇特点，有序培育国家级、省级特色乡镇，并指导现有特色乡镇依规划建设。    

第五，与脱贫工作相衔接，实施精准扶贫，向省争取农村危房改造指标，整合改造资金，把好质量安全关，如期完成危房改造任务，帮助彰武县实现脱贫摘帽。    

九、推进公共设施建设，努力提升服务保障能力    

紧紧围绕降低企业生产要素成本，提升居民服务保障能力，有序推进公用设施建设，逐步提升城市公用设施保障能力。    

一是继续推进闹德海净水厂改造与辽西北供水配套工程建设，闹德海水源每日5万吨供水改为工业用水；水质较好的辽西北供水工程水源每日为居民提供10万吨饮用水。    

二是继续实施老旧住宅小区供水设施改造工程，为5000户居民改造供水设施，进一步改善居民饮用水质。    

三是完成水务集团组建，提高企业经营效益。    

四是实施供热公司重组。推进供暖企业混合所有制改革，积极促成阜新发电公司参与供热公司改革工作。    

五是推进热源整合。结合我市各热源现状，合理调配热源供应，确保冬季供暖达标。    

六是加强燃气保障能力。在确保安全的前提下，引入竞争机制，改变我市燃气价格在全省乃至全国都是最高的局面，有效降低居民生活成本。    

七是规范物业行业管理。以贯彻落实《辽宁省物业管理条例》为重点，规范物业服务行为，提升小区管理水平。    

十、推广装配式建筑，竭力推动建筑业稳步发展    

以质量安全为抓手，围绕增加建筑业产值，坚持简政放权，全力推动建筑业稳步发展。    

一是着力推动装配式建筑。落实《阜新市2018-2020年装配式建筑推广发展计划（试行）》，加强装配式建筑推广应用管理，促进绿色建筑及装配式建筑发展。    

二是落实质量安全责任，抓好建筑施工监管，确保工程质量安全。特别是对“三供一业”维修改造工程、早期棚改小区维修改造工程和老旧小区改造工程实施专项监管。    

三是规范建筑业产值申报工作。制定出台阜新市建筑业产值申报管理办法，规范建筑企业产值申报工作，确保建筑业产值应统尽统不流失。    

四是坚持放权优化服务。对建设工程审批流程进行再优化，审批时间限制在90个工作日以内；将所有市级审批权限全部下放至县区，并着力加强对企业服务指导工作。    

五是促进绿色建材发展和应用。    

六是推广全装修住宅，逐步告别毛坯房。    

七是加大建筑企业扶持力度，落实《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，推动建筑企业壮大发展。