谢楠代表：

　　您提出的关于《关于对我市供水管网漏失严重产权未移交小区进行改造的建议》的建议收悉，现答复如下：

　　一、指导思想和任务目标

　　深入贯彻落实习近平总书记“坚持以人民为中心”的发展思想，始终把群众切身利益挂在心上，进一步压实责任，补齐短板，加强领导，统筹安排，着力推进，确保供水系统安全稳定运行，切实提高我市供水质量，提高人民群众对供水工作的获得感和满意度。推动供水管网漏失严重产权未移交小区由供水专营企业进行维护和管理的工作目标。

　　二、供水管网漏失严重产权未移交小区改造移交的意义

　　供水管网漏失严重且产权未移交的小区改造移交，不仅是解决当前供水问题的直接手段，更是推动城市基础设施现代化、实现水资源可持续利用的重要举措。其意义在于提升民生保障、优化资源配置、降低社会成本，并为智慧城市建设奠定基础。政府、供水企业和小区业主需协同推进，兼顾短期投入与长期效益。主要体现在以下几个方面：

　　（一）社会效益提升

　　产权未移交的小区常因管理缺位导致维修滞后，老旧或漏损严重的管网易导致水质二次污染（如管道锈蚀、泥沙混入），移交后通过更新管材和规范维护，可提升供水水质，减少健康风险；同时，能够解决因漏损导致的供水不稳定问题（如水压不足、频繁停水），改善居民日常生活质量。

　　（二）经济效益提升

　　漏失率高的管网造成大量水资源和能源（泵站能耗）的无效消耗。改造后漏损率降低，直接节约公共供水成本。产权移交前，物业公司或业主自行维修往往成本高、效率低；专业供水企业通过规模化运维可降低单位维修成本，并延长管网寿命。产权不清易引发供水企业与小区管理方的责任推诿（如维修责任、水损赔偿）。移交后权责明确，减少法律和经济纠纷。

　　（三）城市发展需求

　　随着我市经济快速发展，市区常住人口增长较快，高层建筑不断增多，二次供水安全保障面临挑战，加强对二次供水设施的建设、运行、维护，进一步完善城市供水体系的需要尤为迫切。

　　（四）国家规范要求

　　2015年住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部和国家卫生计生委联合发布《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》，要求对城市居民生活二次供水进行规范化管理，提高专业化水平，降低运行成本；鼓励推行统建统管，解决当前城市二次供水在设计建设、运行维护、水质安全和合理收费等问题。

　　三、二次供水设施现状

　　我市水务集团服务范围内二次供水设施255座，2024年全年共接收住宅小区3个；全市尚未移交泵房仍有51座，其中海州区涉及未移交泵房10座。供水管网漏失严重小区二次供水设施产权未移交原因主要有以下两个方面，一是部分建设单位由于主观或客观原因，未及时组织供水企业进行验收移交；二是部分建设单位虽已组织验收移交，但《辽宁省城市供水用水管理办法》规定，供水设施不符合有关建设标准和工程技术规范，双方未达成一致，导致未能顺利移交。

　　四、主要措施

　　为解决供水管网漏失严重小区二次供水设施产权未移交所带来的历史遗留的维护管理责任主体不清问题，解决供水设施未移交带来的“吃水难”问题，全力做好供水保障工作，我局坚持问题导向、目标导向，加强领导、压实责任，压茬推进，补短板强弱项、为民解难、主动服务，全力保障二次供水系统功能正常运行，着力打通服务群众“最后一公里”。

　　（一）编制方案，明确任务方向

　　根据《辽宁省物业管理条例》、《辽宁省城市供水用水管理办法》、《辽宁省城市二次供水工程技术导则》等法规规定，结合我市实际情况，市住建局已于2024年制定《阜新市城市供热、二次供水设施设备验收移交与维护管理工作实施方案》，明确城市二次供水设施设备维护和管理责任主体，加快推进二次供水设施设备验收移交工作，确保供水安全稳定运行，切实保障和改善民生，最短时间内完成全市二次供水设施设备验收移交工作，实现供水设施设备全部由专业部门进行维护和管理的工作目标确保牢牢守住民生底线。

　　（二）细化内容，制定移交标准

　　二次供水设施设备包括为二次供水设置的泵房、水箱（池）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、压力水容器、泵房内管件、管路等，其验收标准参照辽宁省住房和城乡建设厅2022年5月颁布的《辽宁省城市二次供水工程技术导则》执行，对于不能满足《导则》要求的部分，应由属地政府组织整改后组织移交。为缓解属地政府财政压力，市住建局已统一包装供水改造项目5个，计划总投资69218.82万元，涉及供水设施改造投资为14650.69万元；其中海州区改造项目总投资14065.81万元，涉及供水设施改造投资为2890.89万元，力争实现老旧二次供水设施应纳尽纳，应改尽改。上级资金争取到位后，尽快推进改造项目落地，确保二次供水设施“改造一个、验收一个、移交一个”。

　　（三）统建统管，优化管理模式

　　鼓励开发建设单位委托专业运营单位即供水企业对新建小区的二次供水设施实行统建统管，充分发挥供水企业在人才队伍、技术储备、施工质量、运行维护等方面的专业优势，从二次供水设施的规划、设计、选材、建设、验收和后期运行管理维护统一由供水专营企业负责。供水专营企业能够按照国家和技术标准、规范严格把关，实现全过程统一管理，全流程保障居民水质安全，全链条解决责任不明问题。

　　（四）加强监管，严格依法行政

　　运营维护单位未按要求定期检测水质、未按规定对水箱进行清洗消毒、侵占、损坏或者擅自改装、拆除、迁移城市二次供水设施等行为，主管部门既要加强监督管理，保障供水质量，同时也要加强行政执法，对损害市民群众公共利益的行为要坚决打击，严格履职到位，确保二次供水安全卫生。

阜新市住房和城乡建设局

2025年4月17日