李永业委员：

　　您提出的《关于我市北控污水处理厂中水回用的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，强化水资源刚性约束，加快中水回用工程建设，有效缓解水资源供需矛盾，进一步推进节水型社会建设，促进经济社会可持续发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水资源保障。

　　二、中水回用的意义

　　中水回用作为一种将污水集中处理后达到一定标准回用于社会或者工程中的一项水处理技术，其发展意义是重大的。中水回用的发展不仅保护了水生态环境，还实现了水在自然界的良性大循环；同时，还能产生良好的经济效益。

　　（一）中水回用可以促进地下水资源保护

　　中水回用让人类降低对清洁用水的取用，从而有效地节约了地下水资源。在人们日常生产、生活用水中，约一半以上的水通常是用于工业以及农业等方面，这些用水完全可以使用中水回用技术，使其达到中水标准再回用于各个领域。

　　（二）中水回用可以改善水资源短缺的问题

　　中水回用可代替自来水作非饮用水，可用于街道清洗、园林用水、工业用水等，这能够节省大量的纯净水，能够有效改善我市水资源短缺问题，实现水资源的循环利用。

　　（三）中水回用可以有效促进生态环境保护

　　中水回用是一项“利国利民”的技术，也是实行水体污染防治，生态环境保护的一种重要途径。中水回用免于污水随意排放，缓解水体污染程度；另一方面还能够减轻污水对土壤、农作物的破坏污染程度，促进生态环境保护，对于环保建设来说意义重大。

　　（四）中水回用可以减轻企业生产经营成本

　　我市工业用水单价为4.76元/吨，工业用水价格位居省内前列，企业所负担的生产经营成本偏高，对企业发展存在不利因素，引入中水回用用水价格能够大幅度缩减、减轻企业生产经营成本，提升我市整体营商环境竞争力。

　　三、我市中水回用现状

　　目前，我市共有城镇生活污水处理厂7座，分别为北控污水处理厂、清源污水处理厂、清河门津源污水处理厂、阜蒙县蒙古贞污水处理厂、彰武县远洋水务有限公司、太平区污水处理厂、海州智能园区污水处理厂。

　　以上城镇生活污水处理厂出水全部执行国家城镇污水处理厂污染物排放一级A标准。总处理能力35.5万吨/日，实际日均处理水量约33.2万吨，日均排水量约30.1万吨。目前，全市仅有清源污水处理厂及蒙古贞污水处理厂2家具备中水回用条件。

　　四、存在问题

　　中水管网及附属设施因缺少资金来源无法配套，导致城镇生活污水厂处理后的中水供需不平衡，现阶段供应量充足，但需求方极少，中水回用率低。

　　五、下步举措

　　（一）包装中水回用项目

　　中水回用体系宜由全市整体规划、合理布局、部门协同、分步实施。应按其地域、水质、管网及中水需求因地制宜，实现再生水资源的充分利用。为此，我局积极会商研判，反复论证，已按照《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》(国发〔2024〕7号)、《住房城乡建设部关于印发<推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案>的通知》（建城规〔2024〕2号）要求，已将中水回用管网及附属设施建设项目列入包装计划，具体为：

　　1.利用资源，节约成本。利用阜新市第三污水处理厂厂区内空闲土地，建设中水收集蓄水池及加压泵站，节约用地成本。

　　2.合理规划，搭建体系。计划在城市建成区中部、南部、北部敷设三条中水回用主管线，支管分别延伸至细河水系、热电厂换热站、工业园区及园林市政用水。管线向西方向最远延伸至阜新氟化工园区；向北方向经高新技术开发区最远延伸至阜新农产品深加工产业园区（阜新铸造产业园区）；向东南方向经阜新新型材料产业开发区最远延伸至阜新市煤化工产业基地。

　　3.合理分配，提升质效。一是北控及大唐清源污水处理厂再生水实现并网，依托已建成中水管线，并网后既可以实现大唐煤制天然气项目及市区中水回用双向需求，也可解列单向供给，形成灵活可控的中水供给系统；二是逐步提高我市再生水回用管网覆盖范围，敷设至有条件的供热换热站，解决自来水补水水价高、水温低问题，充分利用再生水水温也可降低热源成本，实现经济效益。三是蒙古贞污水厂再生水作为细河中心段景观水主要水源及当地中水回用项目开发；四是太平污水处理厂再生水侧重阜新发电公司循环冷却水，取代部分原大唐清源污水厂所供中水，避免输送距离远、单位电耗高及漏损问题。

　　（二）广泛宣传节水重大意义

　　随着社会经济发展和人口持续增长，全社会对水资源的需求会不断增大，因此必须彻底摒弃水是“取之不尽、用之不竭”的观念，加大全社会节约水资源宣传力度，特别是大力鼓励中水回用，配合有关部门强化企业的节水意识和重复用水意识，从思想上充分认识节约用水的重要性。发挥政府的宏观调控和主导作用，加大节水宣传力度，强化企业的节水意识，建立硬约束机制，积极推进创建节水型企业活动，营造节约用水、合理用水的良好氛围。

　　（三）利用经济杠杆促加大企业对水资源保护

　　我市工业用水价格由水价、污水处理费、附加费三部分组成，工业用水价格为4.76元/吨。利用经济杠杆加大企业对水资源的保护，促进企业在水资源合理节约利用上加大投入力度，积极推进创建节水型企业，引导有条件的工业企业直接利用雨水或再生水，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。 

　　（四）引导扶持企业提高重复用水率

　　提高水的重复利用率是工业节水的首要途径。虽然，我市近年来重复用水率有所提高，但主要得益于个别大型企业重复用水率的不断提高，部分行业、企业重复用水率依然较低，亟需各县区政府和有关部门从政策上引导，经济上扶持鼓励工业企业开展节水设备、工艺和技术的科技创新，大力促进循环用水系统、冷凝水回收再利用、废水回用技术和“零排放”等节水技术等推广实施，不断扩大工业企业重复用水的普及面，提高工业企业循环用水利用率水平。

阜新市住房和城乡建设局

                              2024年4月23日