张金平代表：

　　您提出的关于改变收费方式，促进供热服务质量提升的建议收悉，现答复如下：

　　一、提升供热企业服务水平

　　由于供热收费实行政府定价，为督促供热企业提升服务质量，在《辽宁省城市供热条例》《辽宁省城市供热住宅室温检测及退费规定》中均提出了对供热企业服务质量的相关规定与要求，同时为督促企业提升服务意识，2022年我市实施了“城市供暖攻坚战”，将供热企业的服务质量综合考量，列为上级补助资金发放比例的一项重要参考依据，确保提升人民群众对供热工作的满意度。

　　二、加大供热行业投入力度

　　2022年，我市加大力度补齐供热设施短板，实施了供热“拆小并大”整合项目，提升热源保障能力；实施了“一网多源”项目，新建三条连接管线共计约2.76公里，新建6个供热管网连接站，通过热源保障能力互补，弥补了我市部分热源供应能力不足问题，城区供热保障能力达到153%，将热源各自为战变为一网互联；全市通过老旧小区改造、企业自主改造等多种渠道，实际共新建、改造供热老旧管网约357公里，是历年来对供热设施建设投入力度最大的一年，共计投入资金约4.4亿元，有效提升了全市60余个小区及单体楼的供热质量，各供热企业共制订维修换热站、调节阀门、自动控制系统等共计666项，尽全力保障供热系统的稳定性。

　　2023年，省政府已将供热体制改革列为省重点工作任务，我市拟列为全省首批供热体制改革试点市，将通过深化供热体制改革，大力推动供热系统的优化，继续做好供热管网改造等工作，确保在硬件上提升供热质量。同时，开展供热市场进行整合，促进供热行业提质增效，切实提升服务标准。

　　三、持续推进供热计量发展

　　自2010年开始按照国家、省、市有关工作部署我市开展既有居住建筑供热计量和节能改造工程，在2012年我市完成了约82万平方米的计量改造工程。但由于当时安装的均是老旧小区住宅，供热管网服役年限较长，安装热计量表导致管网运行压力受到限制，因此对供热质量造成影响。

　　由于供热计量改造、收费涉及管网运行、水质及维护管理等多方面的问题，同时也与房屋本身保温性能存在直接关系，保温性能越低，热量损耗越大，从而热计量收费产生的费用越高。对于建设年限较久、房屋质量相对较低的住宅，如采取计量供热缴费方法，将增加相关用户的经济负担，而此部分住宅通常对应经济水平相对较低的用户群体，这些因素也一定程度上制约了计量供热发展。因此，国内其他城市目前也都在根据当地实际情况逐步实施，未能大范围应用。

　　虽然存在着上述影响因素，但结合当前城市建设发展形势，为推动供热行业节能发展，供热计量工作也需不断向前探索推进。下步，我市将把发展供热计量列入供热体制改革工作计划中，以公共建筑试点先行，选取学校、医院等适宜的公共建筑作为供热计量收费试点，在推进供热计量改革中不断总结技术经验，逐年递增，由公共建筑逐步向新建建筑、居民用户发展，稳妥前行，直至全面实施计量收费，促进供热行业节能发展。

　　最后，再次感谢您的宝贵建议，我们会在工作中不断改进和提升，在全力做好冬季供暖保障工作的同时，致力于供热行业节能、绿色发展。            

阜新市住房和城乡建设局

2023年4月27日