李敬岩代表：

　　您提出的关于农村特点的生活垃圾处理利用的建议收悉，现答复如下：

　　一、农村垃圾治理现状

　　农村垃圾主要包括生活垃圾、农业生产废弃物和建筑垃圾等。截至2021年末：

　　（一）农村生活垃圾治理方面

　　全市65个乡镇615个行政村农村生活垃圾收运处置体系覆盖率基本达到100%、开展垃圾分类的行政村覆盖率达到96.27%。各乡镇共有垃圾填埋场9个，填埋点15个，中转站4个(在建)，简易填埋点50个，垃圾处理以填埋为主，综合考虑运距和费用问题，基本采取就近填埋方式进行处理。管护机制模式采用乡镇政府、村委会和聘请第三方管理相结合的方式；管护经费来源为省、市、县拨款和镇、村自筹相结合。2021年全年两县五区用于农村环境运行维护机制建设资金投入共计3871.47万元。

　　（二）农业生产废物治理方面

　　积极开展秸秆综合利用，阜蒙县、彰武县被确定为全省秸秆综合利用重点县，全市秸秆综合利用率达到90%以上。全面推进畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污资源化利用率达到76%。

　　二、下一步工作打算

　　各部门形成合力，各司其责，统筹推进农村生活垃圾和生产垃圾治理工作。

　　（一）持续推进农村生活垃圾分类提质增效

　　继续在全市倡导“远学新宾‘五指法’和近学章古台‘五句诀’” 分类经验，指导镇村两级有组织培育垃圾回收利用体系，提升垃圾分类质量。从源头上减少垃圾产生量，实现垃圾分类化、减量化、无害化、资源化“四化”处理。

　　（二）推进补齐生活垃圾处置设施短板建设

　　推进阜蒙县、彰武县和清河门区完成省财政资金补助的3处生活垃圾填埋场和5处转运站项目建设，年底前达到使用要求。结合《辽宁省县（市）农村生活垃圾收运处置设施规划指引（2021年—2030年）》编制，指导县区明确2030年前处置设施建设规划布局，根据设施服务年限谋划补短板项目建设计划。同时，结合“城市更新”、“十四五”规划，做好项目申报工作，积极向上争取政策支持。

　　（三）推进农业生产废弃物综合利用

　　依托阜、彰两县秸秆综合利用重点县项目，持续开展秸秆“五化”利用，秸秆综合利用率稳定在90%以上。探索农药、兽药、肥料包装物、农膜回收利用管理机制，在阜、彰两县开展农膜回收利用试点工作，全面落实农业投入品废弃物生产、销售、使用者的主体责任，农膜回收率达到82%以上。充分发挥阜、彰两县畜禽粪污综合利用整县推进项目效能，落实养殖场户污染防治主体责任，探索推广粪污就地还田模式，全面提升畜禽粪污综合利用水平，全市畜禽粪污综合利用率达到77%以上。

　　（四）鼓励企业参与垃圾资源化利用体系建设

　　一是创新垃圾处理模式。积极引导我市现有大鹰水泥、中科环保、金山发电3户规模以上工业企业、阜清环保1户规下工业企业，利用现有协同处理垃圾的生产工艺，针对农村特点的生活垃圾处理实际，进行无害化处理，使垃圾变废为宝。

　　二是培育垃圾处理示范企业。为工业企业开展农村特点垃圾分类工作创造有利条件，对积极性高、基础条件好的企业重点培养，力争培育处理农村特点垃圾分类示范企业。

　　三是鼓励企业多元化投入。鼓励工业企业积极拓宽筹资渠道，吸引社会资金参与农村特点的生活垃圾处理工程，破解农村生活垃圾处理难题。

　　(五)强化考评机制

　　结合乡村振兴季度“擂台赛”，开展对农村垃圾治理成果的抽查、通报；同时，通过“随手拍”APP处理成效，考核管护机制落实情况。

　　（六）提高农民环境意识

　　加强宣传，进一步增强农民垃圾分类治理的环保意识，强化农民是垃圾分类治理最大受益者理念，逐步改变“政府干、百姓看”的现象，让农民变被动为主动，逐渐成为农村垃圾治理工作的主人。

                             阜新市住房和城乡建设局

2022年4月1日