市住建局深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列讲话精神,特别是“9.28”讲话精神和国家、省、市《优化营商环境条例》、《辽宁省推进“最多跑一次”规定》，以打造“审批效率最优市”为目标，始终坚持问题导向，全面开展工程建设项目审批制度改革，按照市工改办统一工作部署，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理系统，统一监管方式，构建科学、便捷、高效的工程建设项目协调、管理、运行、监督体系，为我市高质量发展、全方位振兴提供有力保障。

　　一、贯彻落实省住建厅1号文件精神

　　深入学习《辽宁省住房和城乡建设厅关于住建领域工程建设项目审批子制度改革的实施意见（试行）》（辽住建发〔2021〕1号）文件精神，从优化施工许可审批流程、健全联合验收机制、压缩住建领域审批时限和加强行业监管四大方面，认真学习改革任务并贯彻实施。

　　二、推行工程建设项目审批告知承诺制

　　按照阜新工改领导小组《关于印发阜新市工程建设项目审批告知和承诺制管理办法（暂行）和事项清单的通知》（阜工改小组办发〔2020〕3号）要求，市住建局制定了“工程质量监督手续”、“市政实施类审批”、“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”等7个事项告知承诺审批服务事项清单。

　　三、推行工程建设项目只提交一次材料

　　按照市工改办《关于对工程建设项目审批制度改革只提交一次材料》相关工作的通知要求，对我局52个工改事项申报材料、部门实际办理材料及审批结果进行确认，为建设单位申报只提交一次材料提供保障。

　　四、发挥牵头抓总职能，贯彻落实工程建设项目审批制度改革工作

　　市住建局作为工程建设项目审批制度改革第三、第四阶段牵头部门，积极组织各县区住建部门充分发挥阶段牵头协调工作职能，会同参与部门共同完成工程建设项目第三、第四阶段并联审批和联合验收工作。

　　五、进一步推进“放管服改革”

　　在先行赋予阜新高新技术产业开发区建筑工程施工许可证核发等21项管理权限后，结合工程建设项目审批制度改革要求，为进一步推进“放管服”改革，根据《阜新市人民政府关于下放工程建设项目审批权限的决定》（阜政发〔2020〕12号）文件要求，进一步下放审批事项36项，其中包括工程建设项目审批事项27项、其他审批事项9项。包括建筑工程施工许可、消防竣工验收备案、施工招投标备案、商品房预售许可等高频事项均可由县区进行。为做好审批事项下放衔接，市住建局领导班子多次深入县区一线进行下放审批事项调研、组织召开住建系统审批事项下放衔接业务培训会、成立由31人组成的市住建局下放工程建设项目审批事项指导组、通过开展窗口人员实地培训、派驻专业人员入驻海、细、太三区项目实地等多种方式，为各县区承接职权下放工作提供业务指导及技术支持，保障下放职权“用得好”。

　　六、简化审批流程，精简要件前置材料

　　进一步简化工程直发包备案申请材料，减轻企业负担，提高工程直发包备案效率，优化营商环境建设，对依法非必要招投标的工程建设项目，建设单位可自行决定发包方式。办理建设工程直发包备案时，建设单位提供的申请材料由原来的30余项减少至7项。

　　七、送审批服务到园区，全力支持项目建设

　　为畅通审批服务渠道，打通服务企业“最后一公里”，市住建局组织局内各相关科室、各县区住建部门业务骨干，组建行政审批服务“一网通办”工作专班，相继派出25名指导员，深入园区项目建设一线，靠前指导、蹲点服务。为保证氟化工园区工业项目顺利通过竣工验收，特别是对消防验收工作中存在的困难和问题，与项目建设单位代表及园区负责人进行交流沟通，对项目验收靠前指导，针对项目申报程序中容易忽略或需注意的问题，进行了详细说明，尤其是对重点环节进行政策和技术交底，提高审批效率，避免建设单位浪费不必要的时间和资源，获得了园区各企业一直肯定。

　　八、服务重大项目，减少手续办理时间

　　市住建局作为工程建设项目办理施工许可的行业主管部门，担负着办理施工许可的行业管理和指导职能。将上半年计划开工的93个重点项目前期手续办理工作作为重点工作进行部署，成立专班，重点部署，由主要领导负责调度掌握大型重点项目进展情况，由分管副局长负责调度包保县区项目前期手续办理情况，协调解决难点问题。从年初开始，专班成员分别赴两县六区，开展服务项目对接工作，从明确办理事项、服务项目、实施多图联审、加强事中事后监管、规范人防审批等10个方面与县区政府进行了对接，到23个项目与企业开展面对面服务。

　　（一）加大宣传,抢抓时间办理相关前期手续

　　制作办理住建系统前期手续 “明白卡”、制作社会投资工业项目办理施工许可图解和政府投资工业项目办理施工许可图解、根据服务对象分情形，制作房地产项目办理住建系统全流程服务指南和工业项目（社会投资和政府投资）项目办理住建系统全流程办事指南各500份，连夜发至项目建设单位和各县区住建部门手中，提醒建设单位抢抓时间办理相关手续，为基层住建部门和企业提供更为细致精准的指导和更为便捷的服务。

　　（二）创新举措，并联审批，降低企业成本

　　1.先行委托图纸设计。指导企业在土地手续基本敲定、规划平面图审查完成后，先行委托设计院进行图纸设计。

　　2.实行联合审图。指导企业在办理工程规划许可手续时，同时将施工图与消防专篇一次性送至审图机构申报图纸审查，待工程规划许可证办理完成后即可出具图纸审查合格书，减少审图时限和企业跑腿次数。

　　3.提前准备，保障即时办理施工许可。指导企业做好与土地和规划手续并联办理的相关材料准备工作（如施工图审查、招投标备案），待土地、规划手续办完后即可申请办理施工许可。

　　4.探索消防验收顺利通过。指导企业将施工图和消防专篇同步委托设计、同步送审，在施工过程中加强监督管理和服务指导，保障顺利通过消防验收、早日达产。

　　（三）提升市政公用服务质量

　　将自来水、排水、供热和燃气报装和接入纳入工程建设项目全流程审批中，水、热、气报装提前到工程建设施工许可阶段办理，实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。

　　（四）践行“一线工作法”，深入现场解决问题

　　一是及时解答县区提出的问题。年初以来，由局领导带队赴阜蒙县进行服务项目对接，对阜蒙县提出的13个问题逐一进行解答，并给出指导意见。又分别到太平、高新开发区进行对接，对会上提出的问题均进行一一解答。二是及时解决项目遇到的问题。年初至今，由局领导带队到93个项目中的9个重大项目一线实地（包括我们直接分管的6个房地产项目和老旧小区改造项目海州区阜新宝地城C、D组团项目、顺吉德尔小区（原静安花园小区）建设项目、海州区2021年老旧小区配套基础设施改造工程、阜新市海州区2021年老旧小区维修改造工程、细河区2021年老旧小区配套基础设施维修改造工程项目、细河区2021年老旧小区主体维修改造工程项目）和3个工业项目（北京嘉寓新能源、徐工辽宁高端除冰雪装备产业基地项目、辽宁正远食品有限公司建设二期工程项目）现场，专班各小组分别到23个包保县区项目，分别与企业负责人面对面对接，对办理住建系统前期手续进行宣传，送服务送政策进企业，现场与企业负责人共同商讨项目遇到的问题，帮助企业想办法，解难题。

　　下一步，市住建局将进一步统一思想认识，以常抓不懈、久久为功的决心，将全局广大党员干部职工的思想意识统一到优化营商环境建设上来，不断推进服务便民便企，重点从服务项目、服务企业、服务群众和服务公用事业出发，加大“放管服”改革力度，推进“一网通办”，注重做好工程建设领域审批制度改革，提高行业审批服务、政务服务、公共服务水平，持续推进我局营商环境建设工作向纵深发展。