许颖委员：

　　您提出的关于解决冬季供暖不力问题的建议收悉，现答复如下：

　　该提案对城市建设提出了很好的意见和建议, 感谢您对我局工作的关注和支持。市委市政府、市住建局高度重视，我局认真研究，采取以下措施：

　　一、加强供热企业监管

　　为加强供热行业管理，我市均会在每年供热前召开全市供热启动会，要求热源、热企履行社会职责，保障供暖期内平稳达标供暖，每个采暖期都会对供热质量欠佳的热源单位和供热企业进行约谈。为提升供热企业服务质量，我局建立了考评机制，进一步规范热源和热企行业行为。但截至目前，我市尚不具备“一用一备”的供热体制，由于国家环保对热电联企业的限制，市场清退机制还需进一步探讨。我们会在督导、指导体系上下功夫、想办法，督促热源和热企在供热期内解决好供求矛盾、提升服务质量，确保达标供暖。

　　二、落实测温退费制度

　　针对第三方收费的方式，对供热单位正常生产运行会产生一定的影响，煤炭运输、存储，日常生产维修、维护等都会产生支出，不便于供热企业秩序运转。为了有效保障群众利益，我局督促各供热企业执行测温退费规定，以解决供热不达标问题。计划试行《供热保证金》制度，按照热源和热企的实际供热面积，收取一定比例的供热保证金，对不达标供暖的热源、热企在供热保证金中按比例扣除，以此约束热源、热企达标服务。

　　三、做好管网设施改造工作

　　供热设备及管线由于季节性使用，在停热期间地埋管线易受地质变动、建筑施工、交通运行等破坏性因素的影响，导致管线焊接口、阀门等位置出现故障。目前，我市一级二级管网总里程已经达到4000公里左右，且绝大部分为直埋管线，在非观察井位置出现的故障隐患很难被排查出来。

　　我市要求全市热源及供热企业在10月中旬提前进行冷运，冷运的目的之一就是通过常温水低压运行，查找漏水点并及时进行维护抢修。10月下旬开始进行热运，热运的目的之一就是通过升温升压对停运近7个月的设备和管路进行预热，对出现的故障及时维护抢修。通过上述准备工作，可以排除决大多数故障，但供热期开始后，受高温高压、金属管材寿命和应力、停水、停电、不可抗力等多种因素影响，仍会发生应急抢修情况。

　　为此，我局在供暖期内实行24小时值守制度以及维修、故障、事故报备制度，督促热企及时处理应急事故，保障供热质量达标。

　　四、加大对供热企业扶持力度

　　按照进一步优化营商环境相关要求，相关激励、奖励政策已经出台，我们会在关注民生、保障民生的前提下，进一步提升工作服务质量，给予热企帮助和扶持，做好冬季供暖工作。

　　最后，再次感谢您对我局工作提出了很好的意见和建议，我局将根据您的建议进一步加强各项工作，由衷地希望您可以在百忙之中继续关注和指导我市住房和城乡建设工作,推动我市住建工作高质量发展。

阜新市住房和城乡建设局

2021年4月12日