董殿武代表：

　　您提出的关于稳步推进老旧小区改造工作的建议收悉，现答复如下：

　　该建议对推进我市老旧小区改造工作，提升居民居住环境，提出了很好的意见和建议, 感谢您对我局工作的关注和支持。市住建局将加大工作力度，主动作为，做好老旧小区改造各项工作。

　　一、摸清底数，科学制定老旧小区改造规划

　　为做好老旧小区摸底储备工作，我市坚持“应报尽报、应改尽改”原则，对2005年底以前建成的城镇老旧小区进行全面摸底、核查上图，对改造范围、小区名称、位置、户数、楼栋数、建筑面积、建成年代等关键信息进行核准，在此基础上建立全市城镇老旧小区改造储备库。经统计全市2005年底以前建成的老旧小区共有2483栋、127706户、1052.87万平方米，我局已组织各县区按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则，分轻重缓急，制定年度改造计划，优先对居民改造意愿强、明确改造后管理模式的老旧小区，根据实际情况，逐小区出图造册，制定维修改造方案实施改造。计划从2020年起用5年左右时间，基本实现老旧小区“补齐设施短板、提升居住品质、完善社区治理、促进多方融合”的总体目标。

　　二、明确职责、制定老旧小区改造实施方案

　　为落实老旧小区改造工作，我局编制了《2020年阜新市城镇老旧小区改造实施方案》，经市政府会议通过，成立了副市长为组长的老旧住宅小区综合整治改造领导小组，建立了政府统筹协调，各职能部门、各产权单位共同参与的管理机制，对我市老旧小区改造的原则、内容、责任分工、组织实施等进行了明确。近期，按照省厅下发的《<辽宁省老旧小区改造技术指引>既“1358工作法”》和《住房和城乡建设部等部门关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》等文件精神，我局又编制了调整工作方案，上报市政府审定，将民政、教育、公安等部门纳入老旧小区改造工作当中。各县区也结合市级的组织架构进一步将街道、社区纳入老旧小区改造工作当中，形成市级统筹、上下联动的工作机制，确保各项工作落到实处。同时，我局已召开全市老旧小区改造工作会，要求各县区在老旧小区改造时优先选择信誉好、施工能力强的国有企业实施改造，确保工程质量和施工进度，并组织全市参建的设计、监理、施工单位召开会议，要求严格执行国家规范，做好质量控制工作，对隐蔽工程要做好验收，留存图像资料，加强施工质量安全管理。

　　三、简化程序，加大对区县工作的支持力度

　　为做好老旧小区改造工作，我局下发了《关于加快推进我市老旧小区改造工作的函》，及时将目标任务落实，要求责任县、区提高重视力度，根据省厅下达的绩效目标，制定月度进度安排，确保如期完成年度任务。在制定改造方案中着重提出“结合审批制度改革，简化老旧小区改造项目审批事项和环节”。市县政府组织有关部门联合审查改造方案，认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批手续，这项举措较大幅度减轻了县区在房屋维护维修和基础设施建设的前期压力。同时，为帮助各县区争取更多的补助资金支持，我局积极与省厅沟通，出具相关证明材料，并积极与发改部门沟通，帮助组织各县区做好配套基础设施项目包装，努力争取上级补助资金支持，截至目前，已累计争取到位国家发改委老旧小区中央预算内配套资金33243万元。

　　四、拓展渠道，筹集老旧小区改造资金

　　为确保改造资金满足项目使用需要，我局积极与市财政局、市发改委等部门沟通，积极争取上级补助资金支持，已累计争取到位老旧小区改造上级补助资金60174万元，其中：中央财政老旧小区改造工程补助资金26931万元、国家发改委老旧小区中央预算内配套资金33243万元。同时，我局积极探索动员、引导居民出资参与改造，在制定改造计划时，优先安排对居民改造意愿强、出资情况好的老旧小区进行改造。部分县区居民出资部分通过公共部位和公共设施取得的收益等方式筹集。同时，我局积极支持管线单位或国有专营企业对供水、供电、供暖、供气、通信等专业经营设施设备的改造提升。按照“谁受益、谁出资”原则，鼓励专业经营单位出资参与改造工作。在2020年老旧小区改造中，我市老旧小区改造领导小组多次与燃气、通信、供热等专营单位沟通，结合架空线治理工程，组织电信、移动、联通、北方广电对架空线路进行治理，重新地埋引线进楼入户，预计运营商出资620万元；在阜蒙县老旧小区改造过程中，对没有燃气入户，居民依靠上下楼更换液化气钢瓶来满足日常生活需要的老旧小区，协调燃气专业经营单位承担主要出资责任并组织施工，企业预计出资200万元。通过多方引入社会资本，有效减轻政府投入财政压力。

　　五、积极引导，组织居民参与老旧小区改造

　　我市积极深化“美好生活共同缔造”原则，在确定改造方案期间，积极组织规划师、建筑师、工程师进入小区，辅助居民有效参与决策。并以加强基层党建为统领，推动社会治理重心下移，打造共建共治共享社会治理格局，积极发动小区居民及社会各界力量共同参与老旧小区改造，各县区已下发了《改造征求意见表》，征求改造楼房居民的意见，并组织人大代表、政协委员、社区代表、居民代表全程参与老旧小区改造工作，在改造项目、改造标准、后续管理模式确定方面充分征求改造小区居民意见，实现决策共谋、发展共建、建设共管。同时，为进一步加强老旧小区改造工程监管，我市要求各项目单位充分发挥社会监督作用，组织业主委员及居民代表全程参与工程监督和验收，实现“民意验收”和专业验收相结合。并要求社区党组织加强对居民小区业主委员会及监督委员会的指导工作，特别是要鼓励支持已退休老干部、老党员、“两代表一委员”参加业委会的工作，在老旧小区改造工程中发挥监督、协商作用，采用聘请社区监督员监督老旧小区改造工程的质量安全管理。

　　感谢您对我局工作提出了很好的意见和建议，我局将根据您的建议进一步加强各项工作，由衷地希望您可以在百忙之中继续关注和指导我市住房和城乡建设工作,推动我市住建工作高质量发展。

                     阜新市住房和城乡建设局

2021年4月9日