民建阜新市委员会：

您提出的关于加强我市城市管理提升城市品位的建议收悉，现答复如下：

该提案对城市基础设施建设和管理工作提出了很好的意见和建议, 感谢您对我局工作的关注和支持。市住建局高度重视，加强我市城市管理，提升城市品位。

一、宣传贯彻《阜新市城市市容和环境卫生管理条例》

　　2019年3月1日，《阜新市城市市容和环境卫生管理条例》正式施行。《条例》的颁布与实施，是市人大推动我市城市市容和环境卫生工作法制化、规范化的重大举措；也是市政府及相关部门开展城市管理工作的重要依据和基本遵循。《条例》颁布后，市住建局下发了《关于学习宣传贯彻实施〈阜新市城市市容和环境卫生管

理条例〉的通知》，要求城市管理和住建领域干部职工通过领学、自学、研讨、测试等多种方式，学习《条例》，熟悉掌握《条例》内容。先后3次组织城市管理执法一线工作人员对《条例》进行集中学习和培训，为《条例》的顺利实施创造了良好的条件。在做好学习的基础上，市住建局加大宣传力度，以“5.15”政务公开宣传日、普法宣传、部门网站等活动平台为依托，通过悬挂宣传条幅、发放宣传资料、政策宣讲等方式，大力宣传《条例》，让群众知悉、了解《条例》，增强群众支持、参与城市管理的积极性和主动性。为贯彻落实《条例》，市政府开展了2019年度城市市容环境综合整治工作，取得了明显成效。

二、加强基础设施建设

（一）补齐环卫设施短板

2020年是我市创建国家卫生城市的复检年，市住建局结合我市创卫工作对环卫设施（果皮箱、公厕、垃圾装运转站等）进行了调查摸底，按照国家和创卫标准对环卫设施不足问题进行了统计，下一步我们将按照统计情况，结合我市实际，逐步补齐我市环卫设施短板，提高环卫保洁能力和水平。

（二）加强道路与排水管网规划与建设

一是2020年重点对主城区30条段小街巷进行改造，提升居民生活品质；对保健街、人民街内涝点进行整治，通过新建雨水管、建设强排泵站等措施，确保内涝点排水通畅。

二是2020年在市发改委的指导下，筹划道路和排水建设项目库储备工作，申请中央新增投资项目10余个。

　　三、开展市容环境综合整治活动

2020年，为贯彻落实《条例》，建设干净、整洁、有序的城市环境，结合创建国家卫生城，继续开展市容环境综合整治工作，主要包括以下几个方面：

（一）科学安排，狠抓落实

一是抓好环境卫生整治工作。在春季爱国卫生运动和城乡环境卫生整治工作的基础上，继续深入开展市容环境卫生整治，彻底清除主城区垃圾杂物。加强道路清扫保洁和住宅小区卫生整治，特别是老旧小区要做到无垃圾、无杂物。对于小街背巷、铁路沿线、城乡结合部、城市出入口、主要货运路等重点部位，要开展专项整治，彻底消除死角死面。

二是推进市容秩序整治工作。加大管理和执法力度，查处影响市容、阻塞交通的乱堆放乱、违法占道和流动摊点；拆除沿街私搭乱设的商亭、棚伞；规范牌匾广告设置，做到一户一匾；取缔全天性露天市场；整顿施工现场，做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”；加强祭祀焚烧管控，倡导文明祭祀。

三是完成违法建设治理工作。按照城市建成区违法建设专项治理工作五年行动要求，今年清仓见底，全面完成城区违法建设整治工作。小区违建拆除后，各城区政府建立长效管理机制，防止反弹。

（二）突出重点，补齐短板

将国家暗访组提出的关于城市环境和市容秩序方面存在的问题作为工作重点，认真整改，同时举一反三，补齐短板，着重抓好以下几方面工作：

一是规范早晚市场。按照“创卫”工作要求，对早晚市场重新划行归市进行管理。

二是整治小张贴小广告。对城区各类小张贴小广告进行全面清除、清洗，做到同底色覆盖。市公安、住建、市场监管等部门密切配合，加大打击力度，形成威慑力，防止年年清理、年年反弹。

三是施工工地围挡设置。施工现场必须设置坚固、平稳、整洁、美观、连续的标准围挡。

四是查处私自侵占公共停车泊位。市住建、公安部门密切配合，查处私设地锁、车桩等挡车装置占用城市道路问题。

五是规范露天烧烤。按照“创卫”工作要求，各区划定集中连片的夜市区域，做为露天烧烤区域。对于零散的、未经审批的露天烧烤，要及时清理取缔。

六是落实“门前三包”责任制。压实“门前三包”责任，签状率达到100%。

七是清理流动商贩。这也是创卫的一项重要内容，加大管理力度，特别是在疫情防控期间，要重点清理校园周边的流动商贩。

四、完善五级网格体系，积极推进城市精细化管理

一是完善由市区两级数字化指挥平台、街道办事处、社区网格长、网格员构成的五级网格管理机制。充分发挥网格长、网格员的作用，每日巡视，发现问题及时解决，逐步建立高效、快捷、准确、细致的管理体系。

二是加快市级城市管理数字化指挥中心和区级城市管理数字化指挥平台联网运行，充分发挥数字化指挥平台的指挥、协调作用。

三是积极推进市住建局指挥中心与公安局指挥中心的视频联网、资源共享，实现全方位、全时段、全覆盖的视频监控。

五、推进“强转树”活动，推动城市管理制度化、法治化

按照省住建厅《关于印发辽宁省城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动实施方案的通知》要求，市住建局从加强制度建设、严格执法程序、严肃执法纪律、强化队伍建设、推行文明执法等方面入手，进一步转变工作作风，规范执法行为，优化执法环境，推进严格规范公正文明执法，努力打造高素质执法队伍。

一是牢固树立以人民为中心的发展思想，转变工作作风，改进执法方式，坚持疏堵结合，加强城市管理执法制度化、法治化建设。

二是严格执法程序。强化程序观念，实现依照法定权限公平执法、依照法定程序公开执法、依照法定标准公正执法，促进执法程序规范化，保证执法过程阳光透明。

三是严肃执法纪律。严肃执法纪律、明确执法秩序、规范执法行为，逐步建立起执法有保障、用权受监督、违纪受追究、侵权须赔偿的执法运行机制。

四是推行文明执法。通过规范执法行为，落实执法岗位标准等措施，使执法人员在执法的全过程中，切实做到执法态度热情、用语礼貌、举止文明、着装整齐、车辆清洁。在依法管理的同时，不仅公平、公正、严格、规范，而且善于以理说服群众，以诚化解矛盾，以法解决问题。

五是关于户外广告方面的建议见市市场监督管理局的答复意见；关于规划方面的建议见市自然资源局的答复意见。

最后，再次感谢您对我局工作提出了很好的意见和建议，我局将根据您的提案进一步加强各项工作，由衷地希望您可以在百忙之中继续关注和指导我市住房和城乡建设工作,推动我市住建工作又好又快发展。

 阜新市住房和城乡建设局

2020年4月23日