王志宏代表：

您提出的关于农村垃圾处置问题的建议收悉，现答复如下：

该建议对农村宜居环境提出了很好的意见和建议, 感谢您对我局工作的关注和支持。市住建局高度重视，对农村生活垃圾治理工作精心谋划，进行了详细安排。

一、基本情况

农村生活垃圾治理是实施乡村振兴战略，开展农村环境整治工作的首要内容。省政府提出2020年底前实现“实施垃圾分类要覆盖90%以上行政村；农村生活垃圾处置体系基本覆盖所有行政村，90%以上自然村组”；全面完成非正规垃圾堆放点集中整治任务的任务目标。市委市政府对此项工作高度重视，经研究决定：力争在205个试点村之外在所有行政村，全部启动垃圾分类工作，实现覆盖率100%；力争年底前实现处置体系自然村组覆盖率100%；完成13处非正规垃圾堆放点集中整治任务。

二、坚持发挥规划引领作用

参照《辽宁省住房和城乡建设厅关于印发农村生活垃圾处置体系规划细则的通知》内容，坚持城乡统筹发展理念，启动了《阜新市城乡生活垃圾处置体系规划》编制工作。科学布局全市垃圾处置设施，制定垃圾处置建设计划和工作重点等内容。同时，市级规划要与县区农村生活垃圾处置体系规划做好衔接，指导县区已规划进行的垃圾处置设施建设。目前，此项工作正在有序推进中。

三、大力推进农村生活垃圾“五指分类”法

1.加大宣传，提高群众知晓率。全面提倡：远学新宾“五指法”和近学章古台“五句诀”分类经验。通过媒体、条幅、标语等形式进行广泛宣传，营造“开展垃圾分类，共建美好家园”舆论氛围，引导群众主动参与垃圾分类。动员学校、妇联、共青团等社会力量来共参与和推进垃圾分类工作。我局近日将在《阜新日报》连续开展垃圾分类工作系列报导，正面宣传分类工作意义和先进典型。

2.提高分类质量。以党委政府主导、农民主体为原则，从培养农民的环保文明习惯、正确分类、资源化利用入手，逐步形成“农民参与、政府投入、市场运作、分类回收”的高质量垃圾分类模式。从真正意义上实现垃圾分类化、减量化、无害化、资源化“四化”处理，有效化解目前垃圾处置体系建设所面临的转运车辆不足、垃圾处理场项目建设选址难、无资金的难题。

3.有组织培育垃圾回收利用体系。县、区制定可回收物目录，提供回收价格、回收方式，组织联系废品回收站与镇村两级“结对”，鼓励农民开展生活垃圾回收利用，建立垃圾回收“双营”良性循环体系，推进垃圾分类与垃圾回收利用体系的有效衔接。

四、强力推进垃圾处置体系建设

在大力推进“五指法”分类的同时，采取两条腿走路的方式，加强处置设施建设，确保实现年度工作目标。

    (一)加快垃圾收集、转运、处置设施建设力度。2019年向省住建厅争取到垃圾处置设施建设资金1970万元，共涉及阜蒙县、彰武县、清河门区31个项目。市住建局要求县区充分利用省补资金，加大本级政府财政投入力度，抓紧开展资金对应的转运、处理设施项目建设。我局将加强对县区督办指导力度，力争年底前全部投入使用。

(二)加强管护机制建设。全市现有保洁员3196人，运输车辆837台，年度资金保障3476万元。2020年要求各县区加强管护机制建设。进一步建立健全适合本地实际的政府统一管理、包村管理和购买服务等模式的日常管护机制建设。要明确队伍、管理细则，做到网络化管理，责任到人。同时，要将日常管理保洁工作写入《村规民约》，逐渐引导农民成为村屯环境卫生管护的主人。

(三)做好垃圾终端处理。全市乡镇共有垃圾填埋场9个，填埋点15个，中转站2个，简易填埋点50个。垃圾处理以填埋为主，综合考虑运距和费用问题，基本采取就近填埋方式进行处理。在垃圾分类启动到实现减量化、资源化利用的过渡期内，指导各县区要结合本地区经济能力、交通条件、环境要求、垃圾终端处理设施布局，因地制宜做好垃圾终端处理。县城周边以及城市环卫体系易覆盖地区可采取城乡一体化处置模式；距离县城较远，距离乡镇和片区处理设施较近，可采取乡镇片区相对集中处置；偏远欠发达村屯可采取村庄分散处置。结合垃圾焚烧发电厂的投入生产，本着垃圾“谁产生谁付费”的原则，占据区位优势的镇、村可将垃圾进行焚烧处理。

    (四)建立完善项目库。我局已按照各县区实际需求，建立了垃圾处理设施项目库，共涉及资金3.8亿元。已申报给发改和财政部门，拟争取国家债券和计划内资金安排的支持。

    五、全面完成非正规垃圾堆放点整治任务

指导阜蒙县、细河区要提前做好部署，确保13处整治任务按期完成。同时，加大城镇垃圾违法违规向农村转移的监督和查处力度，对违法违规倾倒行为，发现一起，查处一起，对整治完成的场地要做好移交和后续管理，明确管理责任主体，定期组织开展“回头看”，对整治效果不理想，产生新的污染和安全隐患的及时督促整改。

六、开展垃圾集中整治活动

自2014年宜居乡村建设工作开展以来，市住建局每年都组织县区开展2-3次“六边三堆”积存垃圾集中整治活动，并对完成情况进行了大抽查。每次抽查做到所有乡镇全覆盖，抽查情况进行全市大排名，并在《阜新日报》进行公示，上报市委市政府并反馈给县区政府。经过市、县、村、村5年多的共同努力，基本形成了自上而下环境整治总动员的浓郁氛围，村屯环境整体得到极大改观。2020年2月末开始，结合疫情防控工作，市委市政府组织开展了城乡环境整治行动。县区、乡镇、村屯积极参与到垃圾集中整治行动中来。  

截至目前65个乡镇、616个行政村，累计清理垃84368吨，出动人员72049人次，车辆 29785台次，清理三堆59097个。同时，市住建局要求各县区要强化管理，巩固整治成果，通过干净整洁的村屯环境，提升广大农村居民的幸福感、获得感。

最后，再次感谢您对我局工作提出了很好的意见和建议，我局将根据您的建议进一步加强各项工作，由衷地希望您可以在百忙之中继续关注和指导我市住房和城乡建设工作,推动我市住建工作又好又快发展。

  阜新市住房和城乡建设局

2020年4月14日