于德庆代表：

　　您提出的关于盘活阜新市现存烂尾楼的建议收悉，现答复如下：

　　感谢您对城市建设工作的关注和支持。您提出的宝贵建议，既符合我市市情，也具有可操作性，在今后工作中市住建局将逐步采纳。

一、项目基本情况

几年来，在市委、市政府的领导下，在各区政府、政法委、信访、住建、国土、司法等部门的努力下，相续处理了绿地剑桥、万宏自在城、海罗翡翠蓝湾、和美家园、罗马假日等问题项目，我市问题楼盘已由原来的14个降为9个，其中“烂尾”楼盘主要有：亨林名都、恒强马德里、大唐荣城、中大广场、圣鸣鹿苑、信息产业大厦、华鼎商厦等楼盘。

二、造成“烂尾楼”的主要原因

1.受宏观形式影响。2013年以来我市房地产受国家宏观调控影响，投资和销售一路下降，直至2017年才止跌回升。

2.个别项目与时代发展脱节。近年随着百姓生活水平提高，百姓购房已趋于理性，对房屋品质要求更高，品牌企业的产品更能得到百姓认可。

3.个别公司实力薄弱，抗风险能力低下。随着祥宇、银通等地产企业的崛起，无疑对房地产行业进行重新洗牌，那些实力薄弱、设计单一、物业管理差、配套不全的小区遭到了百姓的遗弃，造成了个别项目销售不畅、资金断裂、甚至烂尾的局面。

三、存在问题

1.不能办理房照。主要是由于消防规范变更、配套设施不全、特别是没有永久用电等原因导致不能按时办理房照的楼盘。

2.资金链断裂。由于资金链断裂导致工程停工、延期交房等问题，典型的有恒强马德里、中大广场。

3.同时涉及资金链断裂和司法问题，但项目还有一定推进的。典型的有亨林名都、圣鸣鹿苑。

4.涉法涉诉。典型的有大唐荣城、华鼎商厦。

5.涉及政策落实。典型的有信息产业大厦。

四、“烂尾”楼盘推进情况

1.亨林名都项目

项目主要存在司法和资金链断裂问题。项目于2018年重新启动，一期项目主体已经基本完成，小区配套部分完成，区内商业项目居然之家装修完成，并已与2019年年初开业运营。

2.恒强马德里项目

项目存在资金链断裂问题。关于小区续建问题，市委市政府一直发动各方力量，积极帮助寻找合作伙伴，近期经市委市政府协调，对一期项目委托中航华亿龙腾工程建设有限公司完成剩余工程和区内配套修缮工作，预计前期投入资金约2000万元，二期计划投入资金2.3亿元，用于完成二期剩余工程。一期项目中航公司已于3月30日进场施工，有关工作正在有序推进。

3.大唐荣城项目

项目主要存在司法和质量纠纷问题。项目2015年至今处于停工状态，建设单位和施工单位因为工程质量、拖延工期、工程造价等问题存在较大争议，就此事双方一直在省高级人民法院诉讼。近期该小区1、2、3号楼法院已做出判决，目前处于执行期间。

4.中大广场项目

项目主要存在资金链断裂问题。2017年以来项目处于停工状态，项目资金缺口3000万元。目前项目后续建设资金仍未落实。

5.圣鸣鹿苑项目

项目主要存在资金链断裂问题，项目已经进入企业破产程序。

6.信息产业大厦项目

项目主要存在征收问题。工程自建设以来位于该项目南侧的1、2号楼共102户居民就高层遮光和距离空间等问题多次上访，造成工程多次停工，市政府就此事召开专题会议研究，会议决定对上访的两个楼居民实施征收，但部分居民对征收方案不满意，屡次上访，导致征收方案搁置至今。

7.华鼎商厦项目

2018年公司法定代表人因虚开发票等问题已经逮捕，公司各项工作处于停滞状态，等待司法判决后再行推进。

五、下一步推进措施

1.明确“烂尾”楼盘所在区政府为责任主体，具体负责问题楼盘推进工作，相关部门密切配合。

2. “专人专门干专事”工作机制。今年以来楼盘所在区政府已经抽调骨干人员，采取包项目的方式，将问题项目落实到人头上，具体处理问题楼盘开发建设、处理债权债务、续建工程、信访等工作。

3.积极帮助寻找问题项目续建单位。近期已经对恒强马德里项目进行了尝试，项目续建方已经进场施工，项目得到有效推进，其他几个项目合作伙伴也正在积极寻找和洽谈之中。

4.建立健全烂尾楼盘活工作机制。尽量引导房地产开发企业和利益各方主体通过破产、强制执行等司法程序解决，圣鸣鹿苑项目已经通过破产程序得到强力推进。

最后，再次感谢您对我局工作提出了很好的意见和建议，我局之中继续关注和指导我市住房和城乡建设工作,推动我市住建工作又好又快发展。

 阜新市住房和城乡建设局

2020年4月8日