各县区、城建局及各相关单位：

  电子化招投标是招投标管理体制的进一步完善。按照省住建厅统一部署，依据《辽宁省建设工程招标投标数字证书和电子印章应用暂行规定》（辽建[2009]77号）、《加强投标人信息库建设指导意见》（辽住建[2010]311号）、《关于启动辽宁省建设工程信息网新网站规范招投标管理的通知》（辽住建[2010]409号）、《关于加强建设工程评标专家库管理的通知》（辽住建[2010]501号）、《关于推行电子招投标管理，进一步完善招投标监管机制的实施意见》（辽住建发[2011]1号）、《辽宁省建设工程招标投标诚信IC卡管理办法》（辽住建发[2011]2号），我市将大力推进建设工程电子化招投标工作，完善建设工程招投标网络化管理。

一、电子招标投标内容及要求  

（一）电子化招投标办公系统及流程  

辽宁建设工程信息网电子化招投标办公系统采用招标代理或招标人提交相关管理部门（市内三区项目，由市建设工程招投标监管部门管理；各县（区）项目，由各自辖区建设工程招投标监管部门管理）审核备案的模式，分为网上招标、网上投标、网上开标、网上评标。招标代理机构以CA锁认证的方式登录办公系统申请项目备案、发布招标公告（或投标邀请函）、通过资格预审文件制作专用工具或者招标文件制作专用工具，制作电子招标文件并上传管理部门备案。投标单位以CA锁认证的方式登录办公系统进行网上投标报名、下载电子招标文件。开标时，投标人持各自的CA锁，在现场解密投标文件；评标专家在各属地建设工程交易中心通过辽宁省建设工程评标系统进行电子评标；经招标人定标后，由招标代理（或招标人）发布中标公示，加盖电子印章后，打印中标通知书。监督管理部门负责整个电子化招投标过程的监管。

（二）信息数据库  

信息数据库分为投标人信息数据库、招标代理企业信息数据库和评标专家信息数据库。

投标人信息数据库的主要内容包括：企业基本情况、资质证书、营业执照、安全生产、工程质量竣工验收、业绩、获奖、项目经理、注册职业资格、总监、中标工程、不良行为等方面的信息。

招标代理机构企业信息数据库的主要内容包括：企业基本情况、企业法人、技术经济负责人、主要代理项目、执业人员、专职人员、机构简介等方面信息。

评标专家信息数据库主要内容包括：专家基本信息、职称、评标专业等方面的信息。

（三)信用IC卡管理  

依据《辽宁省建设工程招标投标信用IC卡管理办法》（辽住建发[2011]2号），信用IC卡分为：招标代理机构从业人员IC卡、项目经理（注册建造师、建造员）投标IC卡、总监理工程师投标IC卡和评标专家IC卡等几种类型。

依法组建的招标代理机构，在取得相应资质的同时，须办理从业人员IC卡，作为从业人员参与招投标活动的有效身份证件。招标代理机构从业人员在办理招标备案时，须进行IC卡刷卡认证，确认其有效身份；在组织招投标活动中，应佩戴IC卡，以示有效身份。

依法取得项目经理（注册建造师或建造员）、总监（注册监理工程师）执业资格的，在投标前须办理投标IC卡。申请办理投标IC卡的人员，其执业资格证书必须在本企业注册，且个人信息已在投标人信息数据库备案。开标前，投标人须进行IC卡刷卡认证，并由监管部门核验其身份的真实性。

辽宁省建设工程评标专家库是依法建立的，评标专家必须符合法律法规的要求，经本人自愿申请，建设行政主管部门审查、培训、核准、入库。具备评标专家资格的人员，须办理评标专家IC卡，作为参加评标活动的有效身份证件。

（四）CA锁管理  

根据《辽宁省建设工程招标投标数字证书和电子印章应用暂行规定》（辽建[2009]77号），凡与招投标活动有关的招投标管理部门、招标代理机构、投标人，均需办理CA锁。通过CA锁登录辽宁建设工程信息网电子招投标系统办理相关业务，并对电子标书、中标通知书的打印下载等环节，加盖电子印章。

二、实施计划安排  

（一）近期计划  

1、电子化招投标办公系统  

按省住建厅统一部署，阜新市将统一使用辽宁建设工程信息网网上办公平台。为实现转换的平稳过渡，目前已实行了网上办理招标备案、发布招标公告、中标公示、中标通知书等环节，现将逐步实行网上投标报名、下载招标文件、发出投标邀请函、上传投标文件、招标文件备案等各项功能。

2、建立信息数据库  

（1）招标代理机构信息数据库  

目前，我市招标代理机构的信息数据库已全部建成。招标代理机构CA锁及从业人员的IC卡已办理完毕，并正在使用。我市自2011年5月15日起开始实行招标备案刷卡认证制度。

（2）评标专家信息数据库  

评标专家信息数据库将按省住建厅统一部署，通过申报、核对、培训、考试、发卡，来建立新的建设工程评标专家库。我市将根据省住建厅具体要求时间，实行评标专家刷卡认证制度。

（3）投标企业信息数据库  

市内投标企业信息数据库（施工、监理）导入辽宁建设工程信息网信息数据库的工作已基本完成。在运行中,投标企业应不断补充、完善自己企业及项目负责人的相关信息。随着投标企业信息数据库的建立，我市将逐步推行投标企业CA锁及项目负责人IC卡在招投标活动中的应用。

全市定于2011年5月15日开展电子招投标网上投标报名工作。届时投标企业CA锁及项目负责人IC卡将全面使用。

3、做好培训工作  

根据电子化招投标工作的推进情况，5-6月份组织做好投标人电子化投标的培训工作。

按省住建厅统一部署，8-9月份组织做好评标专家电子化评标的培训工作。

5-6月份，市及各县（区）招投标管理部门、交易中心及招标代理机构组织做好监管（管理）人员及从业人员的电子化招投标相关培训工作。

（二）远期计划  

1、电子化招投标工作中电子评标分为两个阶段，即光盘模式评标和网络模式评标。

（1）光盘模式评标。根据信息数据库的建立及电子评标的准备情况，市办将结合各县（区）的实际情况进行统筹安排，以光盘模式评标为主，纸质文本评标为辅，通过光盘与纸质文本评标相结合的方式，开展评标工作。

（2）光盘模式评标运行正常后，转为网络模式评标，网络评标预计2011年8月中旬开始，力争年底开展远程评标的试点运行。

2、市及各县（区）的交易分中心要按照省住建厅的具体要求，做好电子化招投标系统硬件、软件的升级改造工作。要及时对评标室进行改造，满足电子化评标的需要。

三、推进工作的几点要求  

为切实推进我市建设工程电子化招投标工作，尽快建立投标人信息数据库，各县（区）招投标管理部门、交易中心及招标代理机构在招投标活动中应加强CA锁和电子印章在新网中的应用，重点从以下几个方面进行把关。

（一）对于邀请招标项目，被邀请的投标人必须在辽宁建设工程信息网核对、补充、完善自己企业及项目负责人的相关信息，通过审核并办理CA锁后，才能参加该项目的招投标活动。

（二）中标人必须在辽宁建设工程信息网核对、补充、完善自己企业及项目负责人的相关信息，通过审核并办理CA锁后，办理中标通知书备案。

（三）在招标文件中应规定：在开标前按“CA锁办理程序”办理CA锁的投标人，才能参加本项目的开标活动。

（四）自2011年5月15日起，各招标代理机构（或招标人）在发布招标公告时，应要求按“CA锁办理程序”办理CA锁的投标人，才能办理投标报名并参与本项目的投标活动。

各县（区）招投标管理部门、交易中心及招标代理机构在我市建设工程电子化招投标工作推进过程中，要将发现的问题及时汇总、积极探索解决办法、总结经验，将有关情况及时上报市建设工程招标投标办公室，市招标办将汇总有关情况，报省住建厅招标处请示解决办法。

                                  2020年05月24日