薛健委员：

　　您提出的《关于共享电动车“禁与放”问题的建议》收悉，关于您提出的出台地方管理办法、严控投放规模、依托数字平台加强监管、加强执法监管和强化监督考核几方面建议，现提出答复意见如下。

　　一、在完善政策制度方面

　　为进一步加强共享单车停车秩序管理，市住建局牵头，在市人大的指导和帮助下，通过出台《阜新市互联网租赁自行车管理规定》立法推进解决共享单车管理实践中的难题。

　　由于共享单车属于近年来的新生业态，目前国内没有上位法支撑，出台的法规既要符合我市管理实际，真正做到管用，又要充分听取社会各界意见建议，并通过公平竞争审查和合法性审查，整个起草论证过程中克服了很多困难。市住建局作为牵头起草部门，组织立法小组成员单位召开会议 10 余次，研讨论证形成了《阜新市互联网租赁自行车管理规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）征求意见稿。并通过公开征求意见，与出租车司机群体、公交公司、共享单车运营企业、人大代表群体进行充分座谈等基础上修改完善，并在市政府领导高层推动下解决部门间矛盾分歧，最终形成《规定（草案）》审议稿，并两次通过市政府常务会议审议后，提请市人大审议。目前已通过市人大一次审议，正在履行二次审议程序。

　　二、在科学合理布局方面

　　《阜新市互联网租赁自行车管理规定》中明确，由市交通运输主管部门应当会同市住房城乡建设、公安机关交通管理等部门，确定互联网租赁自行车总量规模、种类比例，报市人民政府批准。现阶段，市交通运输主管部门已提前组织开展城市运力规划，更加明确共享单车在我市城市整体交通体系中的作为补充的定位，科学测算投放总量和种类比例。相应的停放点位以及配套设施方面，也会在下一步工作中，根据实际逐步优化和完善。

　　三、强化对运营企业监督管理方面

　　关于您提出的规范停放秩序、加强执法监管、强化监督考核等方面建议，我们将在立法出台后，通过以下举措强化管理。

　　一是明确协议管理制度。立法出台后，互联网租赁自行车经营者要通过公平竞争方式，获得我市互联网租赁自行车经营权，并与负有管理职责的各级住房城乡建设主管部门签订经营服务协议。未取得互联网租赁自行车经营权的经营者，不得在本行政区域内从事互联网租赁自行车经营服务业务。

　　二是明确强化数据管理。通过建设互联网租赁自行车管理平台数字赋能共享单车管理，企业将每台车辆编码录入我市管理平台，实施投放总量、运维监管情况的实时掌握，通过数字化手段强化对互联网租赁自行车的数据管理和监管、考核。

　　三是强化对运营企业管理考核评价。通过线上平台数字化监管+线下执法人员巡查检查相结合的模式，建立正负面管理清单，以百分制量化的形式，强化对运营企业的考核评价。

　　四是建立退出机制。在考核评价的基础上，对于管理标准高的运营企业，可在总量控制的前提下，根据考核结果动态增加运营配额；对于管理标准低的运营企业，相应减少配额直至退出我市市场。

　　五是明确对违规行为的处罚条款。关于泊位外停放和未经批准占用城市道路行为，要求其运营主体限期改正。逾期未改正的，依法依规予以处罚。

　　以上，为市住建局关于城市共享电动车合理停放建议的答复意见，我们将按照工作程序，在立法出台后抓紧推进协议化管理等相关工作，同时加快共享单车管理平台运行，全面提高我市共享单车管理工作水平。

阜新市住房和城乡建设局

2025年6月6日