加强领导、科学管理全面开展冬期施工建设
各位领导、同志们：
按照省政府提出的在全省建设领域开展冬期施工的部署，阜新市委、市政府高度重视，加强领导、科学管理。市委书记姚志平、市长潘利国、分管副市长亲自抓。市建设行政主管部门具体指导及相关职能部门积极协调配合，我市迅速掀起冬期施工建设的高潮。彰武林产品产业园，清河门皮革产业加工基地，平西工业园区的久星钛业，龙飞重工制造基地等一大批重点招商引资项目相继开工建设，玛瑙钻石小区，市文化宫改造，阜新奥林匹克体育馆，阜矿集团门诊综合楼，伊吗图化学工业园区道路、城市地下管网改造工程等一批房地开发和城市重点建设项目，全面进行冬季施工。全市共有250多个单位工程开展了冬期施工，其中进行地基基础、主体结构工程施工的近50项，建筑面积近43万平方米，冬期新开工程19项，建筑面积30.7万平方米。全市冬期施工完成产值近3亿元，安排劳动力8300多人。开创了阜新市工程建设冬期施工的新局面。
一、加强领导，突出重点，全面推动
建设工程开展冬期施工，是实践科学发展观的具体体现，是实现“突破阜新”发展战略在我市建设领域的实际措施，体现了与时俱进的创新精神与尊重建筑施工的客观规律相结合的科学发展观。
我市全面开展冬期施工，变冬闲为冬忙，实现阜新建设施工无冬期，我们以重点招商引资和重点项目为突破口，突出重点，全面推进。
彰武林产品产业园区是按照省长陈政高要求规划建设的重点项目。市委书记姚志平、市长潘利国多次到园区视察并指导建设。进入冬季后，南方施工企业没有技术能力进行冬施工。按照市委、市政府领导要求，市建委立即与彰武县政府进行联系和协商，并组织专家组，由市建委、市工程质量监督站主要领导带队到彰武县进行实地调研指导，迅速组织阜新二建公司、开大公司、商建公司、阜蒙县建筑公司4家工程质量管理优秀企业，承担起10个项目10万多平方米混凝土基础及承台梁的冬施任务，由祥合商品混凝土公司负责混凝土的供应。经过近二十多天的艰苦努力全面完成了施工任务，2009年1月11日，经市工程质量监督站和工程质量检测中心的检查鉴定，工程实体完全符合设计及国家验收标准，工程质量优良。确保了该重点项目的顺利实施。该项目于2009年2月2日（正月初八）全面进行钢结构安装施工。一些企业就可以开工生产。冬季施工为一些企业入住园区提前了近一年的时间。
为全面推动我市的冬期施工，市委书记姚志平、市长潘利国、副市长李明山多次到冬施现场视察指导，市建委主任薛景歧经常深入重点项目召开现场办公会解决冬期施工中遇到的各种问题。市新闻媒体单位对全市的冬施情况进行跟踪报导，全面展示了我市破猫冬、战严寒，求发展的生机和活力。
为使我市冬期施工健康有序的进行，确保冬施工程的施工质量，成立了由主管市长李明山任组长、相关委、办局主管领导和各县、区主管建设工程副区长为成员的“阜新市建设工程冬期施工领导小组”。各县、区也建立了相应的领导小组，负责辖区内冬期施工的组织领导和协调工作。市建委还相应设立了综合协调，工程督导，技术服务，后勤保障等工作小组，会同各县、区政府及各开发区对冬期施工项目进行跟踪管理。
建立了有效的协调机制。按照市政府冬期施工工作总体思路和工作部署，市建委组织召开冬期施工协调会议和动员会，对各个阶段的工作目标、部门协作、工作进度和存在问题进行督导和协调，扎实地推进冬期施工的各项工作。
建立了完善的保障机制。为保证冬期施工正常有序的开展，市建委建立和启动了冬施工保障机制，下发了《关于做好冬期施工安全质量管理的通知》，市建委、市交通局、市公安局联合下发了《关于建立冬期施工绿色通道的通知》为所有冬施车辆发放绿色通行证。在建材方面开展冬期施工材料对接会，落实了商品混凝土生产厂家，在技术保障方面成立专家组和技术支持服务小组，在气象局的支持下建立了气象预报预警系统，预防天气突变对施工和工程质量的影响。
二、加强冬期施工工程科学管理，确保工程质量安全
我们加强了对冬期施工工程的科学管理，确保工程质量，市工程质量监督部门及时下发了《关于加强冬期施工工程技术质量管理的通知》，通知要求：1、凡冬期施工的工程，各施工单位、预料商品混凝土生产企业必须依据工程实际及时编制冬期施工、生产方案，并经监理单位审查同意后方可实施。冬施方案的制定，必须符合《建筑工程冬期施工规程》JGJ104的规定，没有冬期施工技术方案和施工现场冬期施工技术措施达不到要求的工程，不得进行冬期施工。2、加强对预拌混凝土的冬期质量管理。负责冬施的预拌混凝土生产企业要按冬期施工要求对原材料进行加热，所用防冻剂必须选用符合国家技术标准及环保要求。混凝土出机温度要符合规程要求，运输过程的保温措施要得当，施工现场的混凝土要保证入模温度。供需双方要依据冬期施工的具体情况，重新制定技术合同，施工单位要做好验收记录。3、加强对施工人员的冬期施工人员培训工作。对冬期施工中的掺外加剂人员、测温人员、锅炉司炉工和火炉管理人员，专门组织技术培训，考核合格后方可上岗。4、冬期施工方案和施工技术措施要层层交底，落实到人。5、对冬期施工的工程，各有关单位要做好工程结构的保护工作，防止受冻害。
为加大对冬期施工工程的监管力度，市建委还制定了《冬期施工工程巡检、夜检及重点检查方案》，（从11月初到明年3月中旬）。按照检查方案的要求，市建设工程质量监督站多次组织开展冬期施工工程质量大检查。共检查正在进行地基基础和主体结构施工的工程项目37项。对检查中发现的问题，立即下发责令整改通知，并跟踪落实整改情况，情节严重的给予责任单位和责任人行政处罚，记录不良行为。通过检查，消除了工程质量隐患，确保了冬期施工工程的结构安全。
在全面加强监管的同时，对重点项目采取了特殊监管措施，如阜新市奥林匹克体育馆项目，为确保该项目2009年10月1日前竣工投入使用，去年11中旬开始动工，由于开工较晚，工期十分紧张，整个基础及地下室部分必须进行冬期施工。为了确保工程进度和施工质量，市建委组织专家组对施工工期、工序、工艺安排，质量保证措施等逐项论证，做到科学、严谨、切实可行。地下室顶板支模完成后，市建委组织质量、安全监督组对质量保证措施和安全措施进行了全面检查，工程于2009年1月13日开始浇筑地下室混凝土，正值“三九”严寒季节，市工程质量监督站指定专人进行跟踪监督管理，冬施技术服务组组织专家多次到现场检查指导。该工程将于2009年1月22日（农历腊月二十七）完成全部地下室混凝土浇筑任务。由于科学管理，措施得当，监管到位，工程质量得到了保证。
三、以人为本，制定冬期施工安全措施，强化施工安全监管
冬期施工，也是安全事故易发生期，为此市建委进一步加大冬期施工工程监管力度。同时要求各相关责任主体单位，要严格落实冬期施工安全生产责任，加大安全生产资金投入。制定切实可行安全生产措施，配备必要的安全防护用品，开展安全教育，加强施工现场管理。要按照《建设工程安全生产管理条例》的要求，做到安全管理人员到位，安全管理制度到位，安全技术措施到位，安全防护设施到位，安全教育到位。重点预防坍塌、触电、火灾、中毒、爆炸、滑倒摔伤、机械伤害、坠落、物体打击等事故的发生，确保安全生产。截至目前为止，在整个冬期施工过程，我市没有发生一起安全生产事故。同时，由于冬季施工的生产条件恶劣，工人劳动强度增大，我们还要求施工单位安排好工人、特别是农民工的生活，对一些临近节日回家的农民工建设单位、施工单位还专门为他们购买了返家车票，发放了节日生活补贴。
阜新冬期施工实践证明冬期施工是科学的、经济的、高效率的，取得了巨大的经济、社会效益。我们要继续抓好冬期施工工作，夺取冬期施工工作的全面胜利。
辽公网安备 21091102000097号
辽ICP备2021000280号 网站标识码：2109000039
